建生态设施 ≠ 高新技术投入

　　提到生态城市，一些地区就会联想到高新技术或者高端生态设施。它们经常斥巨资进行技术改造，引进相关设备，一味修建高标准的绿化设施、垃圾和污水处理设施，并不认真评估设备和技术的应用成本。“在生态城市中，技术与自然要充分融合，但高新技术的应用并非发展生态城市的全部内涵。”住房和城乡建设部仇保兴副部长指出，除了技术，规划设计、体制机制、生态文明等构建同样重要。

　　生态化发展 ≠ 牺牲经济发展

　　有观点认为推广城市生态化就等于贫困经济，认为生态即低碳，低碳就要牺牲经济发展。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为这是不对的。他说，低碳更需要高经济增长和高生活福利，树立生态观念、也不可能限制常规的高能耗、高排放的产业发展，“如果没有钢铁，没有水泥，没有重化工，我们的社会不可能发展，我们需要的是低污染和低排放的产业，并不是完全排斥任何高耗能产业。”

　　生态城市范围 ≠ 排除乡村

　　有些城市在进行生态城市的规划时，常常将乡村排除在生态城市建设的范围外。国际著名生态学者、美国生态城市建设协会主席理查德·瑞吉斯特反复强调，“生态城市的建设，不只有城市，还有乡村。”国外建设经验表明，生态城市概念中的“城市”，不仅指城市化地区，还包括城市周边所有乡村，应该强调城市与其周围地域的统一性。城市与乡村有着各自的优缺点，城乡一体化有利于建立兼具城乡之利而尽量避其害的人居环境。

　　生态城市的

　　前世今生

　　“生态城市”这一概念由来已久，最早在1972年联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”的研究中被提出。生态城市是一个经济发达、社会繁荣、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，并依靠人的创造力和生产力实现城市可持续发展的人工复合生态系统。

　　中国的生态城市的研究起步较晚，但是从20世纪中后期到现在，以城市建设为载体的区域可持续发展，已经会聚成一股汹涌的浪潮，在中华大地迅猛展开。住房和城乡建设部仇保兴副部长这样描述，“迄今为止，还没有一项号召能像生态城市那样在全国各地得到如此积极的相应，也没有一项活动能如此广泛、深刻地改变人们的行为习惯和对传统事物的认知，这意味着无论在世界还是中国，生态城市都应该成为城市发展的努力方向。”

　　如今，在老一辈科学家的倡导下，“生态城市”引入了多个新观念和方法，比如生态承载力、生态系统服务功能、生态足迹、生态安全和生态系统健康评估等，这对生态城市的研究和发展起到了一定的推动作用。

　　生态城市的创建标准从社会生态、自然生态、经济生态这3个方面来确定，强调人与自然的和谐发展。据统计，在中国，很多城市都在致力于建设生态城市，并且取得了不同程度的进展。在环保部的系统里，有14个生态省、38个生态县已作为生态城市的建设试点。

　　生态城市发展之路在何方？

　　建设 探索阶段中遭遇多重挑战

　　“建设生态城市如同一场自主革命，在这个过程中，如果不能正确处理好低碳的发展目标，可能会制约城市发展；反之，将有利于城市加快引进先进技术，加速向低碳能源结构的转型。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、可持续发展研究中心主任潘家华说，建设生态城市是实现中国城市可持续发展的最佳答案，然而中国与世界上其他国家的城市一样，还属于探索阶段；并且与发达国家的城市相比，它们的城市化更成熟，技术研发更早，资源更丰富，人口也更少，因此倡导并实施生态低碳理念和环保节能材料相对容易。此外，再结合我国快速发展的城镇化进程，生态城市的建设并非一帆风顺。

　　专家们纷纷指出，中国目前有2.3亿流动人口，而这些人中超过70%是从农村流向城市，大规模的流动人口使城市人口承载能力趋于饱和；同时，资源短缺和气候变化因素，以及我国生态城市建设规划、评价指标体系不够完善等也都是制约生态城市建设的问题所在。

　　减排 需政策体系、市场机制“护航”

　　据数字统计，现在，各国所承诺的温室气体的减排目标与实际的排放量，二者之间差距约为50亿吨到100亿吨二氧化碳。著名能源专家、可持续发展研究中心清华大学低碳能源实验室主任何建坤说，“当前，中国城市化水平还滞后于工业化进程，所以当前快速的城市化进程是必然的，但这也导致了能源和二氧化碳排放量出现高增长，中国作为排放大国，减排压力相当大。”