在位于河北省东北部，燕山腹地坐落着一座帝王“吉宅”，这就是历史文化名城——承德。承德市历史文化悠久、自然风光秀丽、名胜古迹荟萃，五千年的红山文化、三百年的山庄文化纵观古今，昭育后人，历史上曾是清王朝鼎盛时期的夏都。磬锤峰、僧冠峰、双塔山等白垩纪时期形成的“丹霞地貌”环绕市区，鬼斧神工、惟妙惟肖。滦河、武烈河等自然水系穿插交织于城中，碧波荡漾、润泽乡里。特别是世界文化遗产避暑山庄和周围寺庙群，集皇家宏博之大气和古典园林艺术之精华于一身，承载着“合内外之心、成巩固之业”的治世思想。这些自然山水格局与历史人文景观互为借景对景，组合成一幅美丽的山水园林画卷。

　　近几年，承德市委、市政府以创建国际旅游城市为目标，以创建国家园林城市为抓手，加强领导、加大投入、加快建设，广泛宣传创建国家园林城市的意义和园林绿化法律法规，工、青、妇等群团组织发挥自身优势，组织开展各种创建活动，动员广大群众积极参与。在增加财政投入的基础上，通过认建、认养、冠名、捐赠等措施多渠道筹集建设资金，市领导带头为城市绿化捐款，极大地调动了各部门和广大市民的积极性，使国家园林城市创建工作取得了明显成效。2010年2月9日，住建部下发通报，正式命名承德市为国家园林城市。据数据统计，目前承德市建成区绿化覆盖率达到了41.3%，绿地覆盖率达到38.09%，人均公共绿地达到28.62平方米。

　　按照建设“大避暑山庄”的战略构想，立足“五区三带”城市建设格局，依据《城市绿地系统规划》(2008―2020)，构筑绿量适宜、分布合理的“一核、两环、两河、两线、多点”的园林景观格局。确定了依托古典园林保护“促绿”，依托山体自然景观“借绿”，依托水系治理“扩绿”，依托城市中疏“还绿”，依托附属绿地建设“增绿”的建设思路，几年来，按照这一思路，在增加各级财政投入的基础上，通过项目打捆融资、BT、社会认建认养和捐款等措施，多渠道筹集建设资金8.1亿元实施了66项绿化工程。

　　针对市区建设用地紧张，平地上大中型公园绿地少，多数居民区建在山体周围这一实际，承德市委、市政府树立“园林上山”理念，有效利用山体自然景观和森林资源优势建设城市山体休闲公园，满足人们就近休闲需要，陆续建设了磬锤峰、魁星楼、僧冠峰、佟山、双塔山等18处山体休闲公园免费向市民开放。

　　在充分考虑防洪、生态等因素的前提下，推行“理水扩绿”理念，对武烈河和滦河市区段及二仙居等季节性旱河的水环境保护治理形成的复式河床进行绿化。陆续建成了60公顷的武烈河和滦河滨河带状公园。滨河园林景观的建成，不仅增加了人们的亲水空间，为人们提供了风景优美的休闲去处，开阔的水面与洲岛林地也为鱼类和水鸟等生物提供了良好的自然生境。

　　在巩固好国家园林城市创建的基础上，承德市还实施了老城区段配套绿化、迎宾大道绿化改造、半壁山路行道树更新、中疏还绿、百万盆鲜花立体造景和园林文化景观建设等多项工程。并将重点实施山体园林景观、滨河园林景观、景区周围园林景观、专类公园建设、附属绿地(道路、单位、居住区绿化)建设和立体鲜花造景六大绿化美化项目，确保绿化建设有特色、上品味，进一步挖掘历史人文底蕴，突出应用文化元素特色，把绿化景观做得有主题、有内涵，做到与山庄文化相融合，与自然景观相协调。