“指标”衡量幸福

　　提出“幸福”口号的地方，对幸福的理解并不统一，这也使这些地方制定的目标各异。

　　在提出“幸福江阴”之初，江阴的初步目标是，到2010年，人均GDP在2005年基础上翻一番。

　　江阴还提出力求“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”。

　　北京市平谷区提出的“幸福蓝图”，最显着的特征，是含12年义务教育在内的18个“免费”、三公经费公开等18个“百分之百”，另有18个“全覆盖”。

　　湖北省在编制幸福指数统计指标体系时，把影响幸福指数的要素归并为健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育、环境条件7个方面。“作为施政目标，各地对幸福的理解有很多公认的内容。”何正欣归纳为，经济持续增长、民生投入增加、保障公正正义、保持社会稳定。

　　“政策层面的幸福，不是生活中抽象的个人感受。”邢占军更愿意将“幸福”称为“生活质量”。它包括个人的幸福感受，还包括民众的生存和发展条件。

　　这些可以通过分解指标，进行量化，而政府的政策，对这些指标进行积极影响。

　　邢占军在研究上将幸福分为客观和主观两个内容。

　　邢占军从2009年开始承担国家统计局的一个项目，项目把构成幸福的客观指标分为，健康与基本生存福利、经济福利、政治福利、社会福利、文化福利、环境福利等内容。

　　“主观幸福感”邢占军分解为人际适应、家庭氛围、社会信心、目标价值等10项体验。

　　不会取代GDP指标

　　邢占军认为，在政策层面上的“幸福”，应该有一套完整评价体系，对幸福进行测量。这个体系目前还没有统一的架构。

　　2006年，时任国家统计局局长邱晓华称，中国今后将推出幸福指数等一些新的统计内容。

　　国家统计局局长马建堂日前介绍，在国家层面，国家统计局尚未正式开展幸福测度工作。

　　江阴较早构建了“幸福江阴”综合评价指标体系，核心指标数据包括客观和主观评价指标，分别占60%和40%权重。

　　客观指标，与传统GDP考核指标不同。时任江阴市委书记朱民阳说，GDP指标减到最少，取而代之的是民生指标。主观指标，重点反映市民幸福感和满意度。

　　2011年公布的《幸福广东指标体系》，也由客观指标和主观指标构成，前者包括职工平均工资、农民人均纯收入、居民消费价格指数等指数。主观测评包括个人发展、生活质量、精神生活、社会公平等。

　　2006年以来，各地陆续发布幸福指数。这一指数甚至一度被认为将取代GDP指标。现在，这种揣测被政界和学界双重否定。

　　马建堂日前表示，“我们需要的是超越GDP，而不是抛弃GDP。”

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说，幸福指数编制只能描述集体幸福，有时指数发布出来老百姓并不认账。

　　幸福广东指标体系编制领导小组办公室主任徐建华坦承，该体系最终获得的数据并不能完全说明大家的“幸福”程度。