代小红代表:

　　努力助推实施主体功能区战略

　　十八大报告强调要“大力推进生态文明建设”,十八大代表、秀山土家族苗族自治县县委书记代小红对此十分激动。她说,报告提出“加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展”,为位于武陵山区的秀山加快生态文明建设勾勒出了美好蓝图。

　　她说,秀山作为全国有名的“锰矿之都”,多年来都“靠山吃山”,锰产业一直是当地第一支柱产业。

　　由于采用粗放的生产经营方式,技术水平低、能耗成本高,致使锰矿带来经济增长的同时,也带来了环境污染等一系列问题,秀山因此成为国家环保部挂牌督办的“重点户”。

　　代小红表示,按照主体功能区战略,秀山的主体功能实际应以生态保护为重点。保护好生态环境,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局,就是秀山最重要的发展任务。

　　其实,从去年6月起,秀山提出“不是企业消灭污染,就是污染消灭企业”,顶住各方压力,对全县18家电解锰企业、83家锰粉厂、27家锰矿开采企业全部进行关停整治。遵循“关小上大、可持续发展、集中布局、节约用地”的原则,重新布局全县电解锰产业,淘汰落后产能。

　　整治的直接后果,是秀山财政收入锐减,还损失3万个就业岗位,GDP的增速从此前的每年15%降到10%。

　　“这是转变发展方式、实现绿色发展的必然"阵痛",秀山别无选择。”代小红说。

　　经过一年多整治,全县128家锰业企业整合为7家,县内水体锰含量大幅下降,出省界的断面水质含锰量也稳定达到地表水环境质量标准。

　　代小红表示,报告提出“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”,进一步为推进生态文明建设树立了科学的考核指挥棒。秀山将扎实深化环境污染治理,助推实施主体功能区战略,努力给子孙后代留下蓝天、绿地、净水的美好家园。

　　王显刚代表:

　　加强库区生态建设 “增绿”“增收”同步推进

　　十八大代表、市移民局局长王显刚说,十八大报告首次将生态文明纳入“五位一体”的总体布局,提出要坚持节约与保护并举,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,这对我市三峡库区建设有特别重要的指导意义。

　　王显刚说,加强环境保护,是党中央国务院对重庆及库区一以贯之的要求:早在重庆直辖之初,中央交办重庆4件大事,环境保护就是其中之一;随着三峡移民搬迁工作的完成,国务院在三峡库区的后续发展规划中再次明确加强生态环境监测和保护。十八大报告中生态文明建设独立成篇,与党中央国务院对重庆及库区的要求一脉相承,“极具指导性和针对性”。

　　“保护好库区的生态环境,对整个长江流域都有重大意义。”王显刚说,作为全国最大的淡水资源储备库和南水北调工程,三峡生态不仅影响长江流域,还影响南水北调覆盖区域。

　　“这就要求我们必须树立更强的生态环保意识,处理好发展和环境承载能力的关系。”王显刚表示,发展仍是库区的第一要求,但在发展过程中,绝不以牺牲环境来换取发展速度,走“进一步退两步”的老路,为此,要做好“增绿”和“增收”两篇文章。

　　首先是根据库区人均耕地少的现实,建生态园区,把企业集中到园区发展,节约用地。其次,设立更高环保门槛,进园企业必须绿色低碳,凡污染企业不得落地。第三是因地制宜,产业类型上与库区优势资源相结合,发展特色产业;农业上,大力发展果蔬、柑橘、荔枝、龙眼等绿色、生态效益农业,既让天更蓝、山更青、水更绿,又让农民腰包鼓起来。

　　报告提出“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势”。对此,王显刚表示,“三峡库区环境保护的核心是水”,我市连续多年加大投入,在三峡库区沿岸建设并完善了一批污水处理厂、垃圾处理厂等环保硬件设施。同时,针对农村面源污染情况,绿化长江两岸,治理300多平方公里的消落区,形成常态性的清漂保洁工作,对库区沿岸农户全部进行“一池六改”,即建沼气池,改路、改圈、改厕、改灶、改厨、改水等,以环保的生活方式确保“岸上绿”,从而实现“江面清”。

　　彭瑶玲代表:

　　划定城市扩张“底线” 建设美丽山水重庆

　　十八大报告专章论述生态文明,提出要建设“美丽中国”,在会内外引起广泛热议。十八大代表、市规划设计研究院总工程师、副院长彭瑶玲说,把生态文明建设放在突出地位,顺应了人类文明发展的潮流,回应了民众的热切期盼。

　　彭瑶玲说,报告把生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,提出“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”,“这是非常精辟和深刻的论述,是这些年城市建设发展探索实践经验的总结,对城乡规划和建设极具指导性和针对性。”

　　彭瑶玲已在规划战线工作近30年。“有些人在城市建设过程中,将自然山水视为困难或负担,事实上,这是一种误读。”彭瑶玲说,像重庆这样的城市,山水相依,形成了独特的个性和魅力,这是单靠人工建设难以塑造的气质。

　　但在城市扩建的进程中,发展与保护、扩张与约束、建设与非建设始终是无法绕过的“矛盾”,如何才能找准平衡?彭瑶玲认为,关键是划好“底线”,着力点就是系统全面地做好基础性工作。“我们需要好好摸一下"家底",把城市的资源环境本底条件搞清楚,然后明确划定哪些是禁止碰触的,哪些是限制开发的,还有哪些是适宜建设开发的,在此基础上开发建设。”

　　随着城市管理者科学规划意识的提升,这些年,我市在城乡规划中都注意对禁建、限建区等作了一定划分,并先后编制了山水园林城市规划、四山保护规划、滨江地带城市设计等,很多规划都涉及资源的保护。但彭瑶玲觉得,仅发“点球”是不够的,“我们需要做一个系统工程,先打好底再画图,关键不是哪里可以摆房子,而是哪里不能动。”她说,“生态要素是很复杂的,可能是森林资源,可能涉及野生动物栖息地,还可能涉及地质灾害高易发区等,需要多个部门联动"摸底"。”

　　底色涂好后,如何确保城市建设者在限定的框架内“画图”?彭瑶玲认为,应加强制度建设,将城乡规划的实施纳入考核,当环境与发展相冲突时,确保建设者克制“GDP冲动”,从长远来考虑城市发展,真正实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,把重庆建设成为一个独特而美丽的山水都市。