一个城市的特色很大程度上由建筑来体现，而建筑的特色又很大程度上取决于色彩。日前，搁置了一年的《珠海经济特区城乡规划条例(草案)》再次在市人大常委会会议上审议。与一审稿相比，此次条例草案内容增加了许多新内容，其中便包括“中心城区的建筑主色调当以淡雅、明快的浅色系和中性色系为主”。此外，对于城市规划中的主干道住宅高度、商品房预售面积超建将如何处置等，均有相关规定。

　　主干道住宅或将限高

　　城市主色调经历了15年三变。早在1998年珠海便立法予以了规定，但实际上却没有真正执行。据悉，当年立法规定的中心城区建筑主色调为白色。但2006年在修订《珠海市城市规划条例》时，通篇未提及城市建筑主色调字眼。2010年下半年，市住规建局出台《珠海市城市建筑色彩规划管理暂行规定》和《珠海市建筑色彩控制技术规定》，当时的规定为：中心城区建筑主色调以淡雅、明快的冷色系和中性色系为主。

　　此次再审，条例草案新辟一个章节来阐述“建筑风貌管理”。除补充了相关的“建筑色彩”外，还对“建筑高度”和“住宅商业布置”等内容做了补充。

　　关于“建筑高度”，再审稿增加规定：“沿城市主干道的居住建筑，其控制高度不得超过道路规划红线宽度加上道路两侧建筑后退道路红线距离之和。建筑物临两条以上道路的，按较宽的道路规划红线计算其控制高度。”

　　关于“住宅商业布置”，则增加一条规定“住宅底层不宜设置商铺。沿城市主干道的居住小区的商业服务设施应当集中独立布置。”不过，对于这一新增规定，有代表在审议时提出异议，认为住宅底层设不设商铺，应将城区和郊区区别对待。

　　商品房预售面积超建不发销售许可

　　为确保建设单位按图施工，有效减少违法建设行为，结合目前珠海商品房屋建设项目办理预售或者销售许可的现行做法，二审稿增加规定：“商品房屋建设项目申请预售或者销售许可前，应当委托市规划主管部门认可的勘察或测绘单位对商品房屋建设项目进行测量，检验建筑轴线、竖向标高、层高等是否符合建设工程规划许可证及其附图、附件要求”，以及“建筑轴线、竖向标高、层高等超过建设工程规划许可证及其附图、附件要求百分之三以上的，平面布局不符合建设工程规划许可证及其附图、附件要求的，有关部门不得办理商品房预售或者销售许可等手续”的规定。

　　规划违法增加处罚施工和监理单位

　　以前，建设单位有规划违法行为，一般仅处罚建设单位。二审稿规定，今后在处罚违法行为时，对建设单位予以处罚的同时，对共同实施规划违法行为的施工、监理单位也予以处罚，建议规定对其处1万元以上10万元以下的罚款。

　　同时，对设计、施工、监理等单位的规划违法行为，除处以罚款等行政处罚外，增加“将不良记录诚信档案”和在一段时间内(三至六个月)“暂停承接任务”两类处罚措施。

　　四线管理

　　用“四色”区分功能

　　此次再审，二审稿新增引进了“四线管理”概念。即将全市的规划内容和领域分为绿线、蓝线、黄线和紫线，就控制范围和控制原则分别进行划分。

　　绿线管理

　　控制范围：城市绿线包括城市绿地分类标准中明确的城市各类绿地，以及道路防护林、河流防护林、景观生态林、绿道及其控制线、小型山体、区域生态绿地。

　　蓝线管理

　　控制范围：城市蓝线包括城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

　　黄线管理

　　控制范围：城市黄线包括对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。

　　紫线管理

　　控制范围：本市经批准的历史文化名镇、名村，具有历史、艺术和科学价值的建筑物、构筑物、街区、石刻、古树名木，以及承载本市特殊记忆的建筑物、构筑物等，应当划定规划的保护范围和控制建设范围，纳入城市紫线管理。