武汉国家中心城市地位逐渐明朗

 

　　时隔一年，湘鄂赣三省主推的“长江中游城市群”(又称“中三角”)正变为“中四角”。

 

　　2月23日，“长江中游城市群省会城市首届会商会”在湖北武汉召开。记者从此次会上获悉，以合肥为代表的“皖江城市带”宣布加入长江中游城市群，这标志着“中三角”正式扩容——长江中游城市群的涵盖范围已经由原来的29个城市扩围至今后的40个城市。

 

　　对于推进新型城镇化，学界一直存在两种观点，一种认为重点在于县城一级的小城镇，也就是就地城镇化，一种则是加快城市群建设。长江中游城市群的扩围似乎标志着我国新型城镇化推进之路已经倾向于选择加快城市群建设。

 

　　湖北省社科院副院长秦尊文在接受本报记者采访时表示，“尽管《全国促进城镇化健康发展规划 (2011-2020年)》还没有对外公布，但可以肯定的是，长江中游城市群将成为与长三角、珠三角和环渤海经济圈同级的全国特大城市群。”

 

　　皖江城市带向西靠拢

 

　　合肥加入以后，长江中游城市群的发展格局也由湘鄂赣三省“斗地主”变成湘鄂赣皖四省“打麻将”。

 

　　一直以来，长江中游城市群都是以武汉、长沙、南昌为核心，包含武汉城市圈、长株潭城市群以及环鄱阳湖城市群共计29个城市，又被称为“中三角”。此番以合肥为代表的皖江城市带以及六安、淮南、蚌埠11个城市向西靠拢加入长江中游城市群，这标志着“中三角”变为以武汉、长沙、南昌、合肥为核心的“中四角”，城市数量也由29个扩展至40个。

 

　　据记者了解，“中四角”是由高层推动的。去年12月28日，国务院副总理李克强在江西和湖北调研长江中游城市群的时候指出，安徽也要加入长江中游城市群；此后，在长江沿线部分省份和城市负责人参加的区域发展与改革座谈会上，李克强再次强调，缩小区域差距要做好中西部开发开放这篇文章，中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地。

 

　　紧接着，在2013年1月举行的合肥市两会期间，合肥市市长张庆军第一次提出了“中四角”的概念，明确阐述了合肥向西将“中三角”变为“中四角”的具体设想。

 

　　湖北一位区域经济研究专家在接受记者采访时戏称，合肥加入以后，长江中游城市群的发展格局也由湘鄂赣三省“斗地主”变成湘鄂赣皖四省“打麻将”。

 

　　秦尊文认为，合肥虽然加入长江中游城市群较晚，但合肥的地位非常重要，这种重要性首先体现在对“沿长江经济带”的建设方面。秦尊文表示，在《促进中部地区崛起规划》中，“沿长江经济带”是最为重要的开发主轴，这条主轴横穿湖北、安徽两省，湖南岳阳和江西九江也在其中；随着合(肥)武(汉)高铁的开通，合肥与武汉之间的关系已经拉近了许多，合肥与武汉将在“沿长江经济带”中发挥双引擎的作用。

 

　　在此次会商会上，武汉、长沙、南昌、合肥四个省会城市共同签订《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议(武汉共识)》，这是继2012年2月湘鄂赣三省签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》之后，又一个跨省协议。

 

　　据记者了解，四个省会城市的宣传、经信、教育、科技、规划、环保、交通运输、商务、文化、卫生、旅游等11个对口部门将同期签署具体的合作协议。

 

　　湖北省发改委中部办相关负责人告诉记者，湘鄂赣皖四省此时签订“武汉共识”也是在和全国两会赛跑——目前四省已经基本达成共识，在即将召开的全国两会期间集体发声，力争将长江中游城市群建设上升为国家战略。

 

　　也有区域经济专家表示，湘鄂赣皖四省两会前夕形成“武汉共识”，就是为了在原定于全国两会前后公布的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》中实现“国家认定”，在全国性的规划中将长江中游城市群升格为国家战略。