改革开放以来，我国城镇绿化投入巨大，成就斐然，但绿化形式主义也随之产生、蔓延。这种现象，在我国从南到北，从东到西，普遍存在，愈演愈烈。针对这一现象，新一届政协委员、国家行政学院副院长周文彰带来了提案《告别绿化形式主义》。

　　周文彰委员多年来一直关注城镇绿化问题，他在提案中讲到，绿化形式主义的突出表现是“有绿无荫”、“有绿少荫”。在赤日炎炎的夏季，这种感受格外明显。一些新建的开发区、居民小区、市民广场、办公大院、旅游景点，注意到了树种的多样、树丛的布局、鲜花的点缀、水景的配合，特别是大面积种植草坪景观，惟独没有考虑到行人怎样走路，车辆怎样停放，生态效益如何。这些场所漂亮是漂亮了，但造成的效果却是个花架子――有绿色无绿荫，有树木不遮阳，有花草不降温。

　　周文彰认为，城镇绿化形式主义很容易陷入三大误区：

　　一是目的误区。绿化的目的首先是改善生态环境，我们简单地称之为造荫，然后才是造景，古人就说，前人栽树后人乘凉。现在呢？在不少城镇，营造景观成了绿化的第一位目的，造景代替造荫，成了绿化的出发点和落脚点。

　　二是审美误区。营造绿化景观又陷入了绿化审美误区，仿佛美景就是盆景，绿化就是画画；所以种什么树、什么草、什么花，服从于画面的需要，而不是服从于人们生活的需要。

　　三是动机误区。在有些人眼里，绿化就是花钱，造景就是工程。本来可以就地取材的，结果舍近求远；本来可以花小钱的，结果花了大钱。

　　这三个误区导致了一个严重后果，就是绿化形式主义：绿化注重形式，忽视内容；只求好看，不求中用；只管花钱，不管效益，特别是较少考虑生态效益和社会效益。结果必然是有绿无荫，有景无荫。

　　周文彰委员介绍了他的“新绿化观”。他认为，要解决城镇绿化“有绿无荫”、“有绿少荫”的问题，就必须告别绿化形式主义，树立新绿化观。他所主张的新绿化观包含三个要点：

　　在绿化目的上，返璞归真，植树造荫。绿化，始终是实用第一，美化第二；造荫第一，造景第二；造荫追求实用，这是内容，造景追求美化，这是形式。所谓实用，就是要能创造树荫、遮阳蔽日，让道路、公园、大院、景点等公共场所适应人的活动的需要。这个“实用”原则，也就是“以人为本”原则。

　　在绿化景观上，树立新的绿化审美观。即“树多就是美景”，“树老就是历史、就是文化”。一旦树立新的绿化审美观，再去观看大片城市绿地、景观树丛、矮小灌木，眼中原先的美便不复存在，甚至感到空地资源被白白浪费，生态环境在痛苦呻吟。

　　在绿化效益上，把生态效益放在突出位置。绿化要有利于改善水土保持，改善气候条件，改善生态环境。绿化形式主义的突出特点是大面积种草，花架子式种树。然而，有研究表明：乔木和草坪的投资比例为1：10，而产生的生态效益比为30：1。树木吸收颗粒物是草坪3倍以上；而吸收二氧化碳、制造氧气的功能则是草坪的5倍多。每公顷树木每年可吸收二氧化碳16吨，二氧化硫300公斤，产生氧气12吨，滞尘量可达10.9吨，蓄水1500立方。在夏季，树林往往比空旷地气温低3-5°C，冬季则高2-4°C。一棵大树昼夜的调温效果相当10台空调机工作20小时。此外，种树维护成本低，而种草的维护成本很高。不仅如此，每棵树每年都要增长一个年轮，为我们创造和积累财富，遍布城乡的树木，年复一年，默默无闻地都在为我们增加可观的经济效益。而草呢？我们伺候它八百年，它还是草因此，新绿化观的实质内容，就是注重社会效益、生态效益、景观效果的三者统一。注重社会效益，就是通过绿化改善城镇居民的生活环境，让群众行路和游客游玩不再遭受烈日炙烤之苦。

　　在具体做法上，周文彰委员主张“打造林荫大道”。他认为，新绿化观的操作思路十分简单，就是“打造林荫大道”，路到哪里，树就栽到哪里。凡是用于人们步行骑车的路，比如马路的人行道、庭院道路、景区道路，能栽树的都要栽树，树长成之后形成绿树成荫的效果。

　　“林荫大道”是一种通俗简便的说法。这里用“林荫大道”泛指林荫小区、林荫停车场、林荫大院等，所有这些地方，都要绿树成荫。城镇内的各种广场，包括文化广场，也要适当种树，使这些广场不仅晚间可以用于健身娱乐，在炎日高照的白天也能在树荫中散步游览。那些规划出来的成片景观绿化用地，更要植树造林，即运用园林艺术手法植树造林。

　　因此他主张，凡能种树的地方都要种树，花草用于点缀；凡是种树要多种枝繁叶茂的树种，那些所谓的景观树种不能成为城镇绿化的主打树种，甚至也不能成为园林绿化的主打树种。他殷切地期盼我们的城镇努力形成这样的景观：每条人行道都是林荫道，每个住宅小区都绿树成荫，每座城市都是森林海洋。至于所种的树会不会破坏城镇路面、影响地下管网、妨碍沿街住家采光、影响仓库湿度等等，所有这些技术性问题多听专家意见。

　　周文彰委员在提案中特别说明，他所提倡的“打造林荫大道”，并不等于提倡种大树，现在大小适中，长成之后枝繁叶茂就行。不等于提倡种野树，不能到深山老林去挖树，不能随意到外地买树，应尽量选用本地树种。也不等于提倡种贵树，有条件种贵树当然可以，没条件不应刻意追求，一定要从实际出发。当然还可以与发展经济相结合，栽种枝繁叶茂的经济树种。有些城镇绿化种树，总觉得树越大越好，越贵越好，千方百计从山里或者外地购进大树、老树，美其名曰“大树进城”。然而“人挪活，树挪死”，大树移植成功不易，导致大量的大树、老树死亡，另一方面也推动了了一些人偷树贩卖，破坏山区林木，损害国家整体生态效益。

　　为了在全国告别绿化形式主义，周文彰委员提出几点建议：

　　一是广泛宣传。利用报纸、电视、网络等媒体，深入报道绿化形式主义的表现和危害，大力宣传正确、科学的绿化观念。

　　二是加强培训。分别对建设规划部门、园林设计人员、开发商、各部门各单位领导进行培训，提高告别绿化形式主义的自觉性，学会正确、科学地绿化。

　　三是把好规划。建设规划审批部门要把好关，绿化规划不合格的坚决不予批准，坚决杜绝新的形式主义绿化方案。

　　城镇绿化，事关生态文明和美丽中国建设，必须认真反思，统一认识，走正路子。