环境之殇不容忽视聚焦两会上的环境与生态问题(图)

2013-03-13 10:19:00 来源：中国风景园林网整理浏览次数：

　　[温家宝]修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标。推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点生态工程建设，五年累计完成造林2953万公顷，治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24.6万平方公里，整治国土面积18万平方公里。[03-05 09:22]

　　雾气弥漫的时刻，每一片清澈的蓝天，每一口可以让我们畅快呼吸的新鲜空气都变得前所未有地珍贵。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　代表建议

　　合理利用生态补偿政策

　　江泽慧说："包括森林、湿地、荒漠、草原等在内的自然生态系统，具有多种功能、价值和效益，尤其是具有突出的外部公益性，这决定了加大力度实施生态补偿的必要性和紧迫性。"……详细

　　5日的政府工作报告指出，过去五年中国累计造林2953万公顷，治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24．6万平方公里。

　　"抗击PM2．5等污染源已是国家层面的战役。期待各项政策进一步细化、落实，尤其希望能与政绩考核挂钩，"全国人大代表杜国玲说。她在2011年就提出修订《环境空气质量标准》，建议将PM2．5纳入新的监测范围。

　　谈及对未来污染治理"中国策"的建议，全国政协委员、环保部南京环境科学技术所所长高吉喜提出，中共十八大已将生态文明写入了党章，为生态文明建设写入宪法提供了现实基础，"入宪之后，可以给环境保护提供最有力的后盾，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。"

　　全国人大代表、新疆新能源集团有限公司董事长武钢提出一个更具体的建议--能源东送。"中国西部风力发电潜能巨大，应加速建设连接东西部的超高压输变电通道，在国家经济'调结构'的过程中，充分开发西部地区的风电资源，'西风东送'，这能部分替代东部城市的火力发电电量，减轻雾霾危害。"

　　民革中央原副主席、中国工程院副院长谢克昌也为雾霾治理出谋划策。他认为要建立区域联防联控和部门联动协作机制，京津冀、长三角、珠三角等区域应率先示范。另外，加强环保、气象、能源、质检、卫生等部门的联动，建立跨部门、跨学科的灰霾污染预警预报平台。

　　谢克昌还提出，从政府目标责任、干部政绩考核和人大专项监督等方面，完善地方政府对大气环境质量负责的监督考核机制，尤其加大对违法行为的处罚力度，对大气污染引起损害的诉讼、法律援助以及相关民事和刑事责任等作出规定。

　　将环境保护与政绩考核挂钩，这也是全国人大代表、中国工程院院士钟南山一直坚持的看法。他说，现在不需要再争论GDP第一还是健康第一，以前或许还可以说"兼顾"，但现在空气、水这样最基本的生活要素都受到威胁。

　　钟南山特别提醒，必须高度警惕雾霾的危害。他的初步结论是雾霾污染会对人体呼吸系统、脑神经系统、心血管系统等产生威胁，特别是会导致肺癌，"再像这样发展下去，肿瘤可能成几何基数增加！现在要预测到未来会发生这种情况，及早采取措施。"

　　"以往相当一部分的经济发展还是以牺牲环境作为代价。非典之后这十年，中国最大的进步是更加以人为本、和谐发展。但未来还需要更多的努力，毕竟绿色健康的环境是保障一切的前提。"他说。

　　王如松代表建议将生态文明建设和环境权写入宪法。 "政府工作报告明确提出，要大力加强生态文明建设和环境保护。特别是在节能减排、优化国土空间、提高防灾减灾能力，以及保护海洋环境等方面，提出了更高要求。但是，从长远来看，要让享有美好环境成为每个公民的权利，让保护环境成为每个公民的义务，还是有必要将相关内容写入宪法。"王如松告诉记者。

　　"建设生态文明，必须充分保障公民的环境权。"王如松认为，环境权是公民在安全、健康的环境里生活的权利，是免于环境污染和破坏的权利，是基本人权的重要组成部分。将环境权写入宪法，是建设生态文明的必然要求。

　　在他看来，环境权入宪是国家保障人权和履行国际义务的需要，全国人大常委会批准的《经济、社会、文化权利国际公约》已包含环境权的实质内容和要求；有助于受害者维权，有利于单行法中对环境权进一步细化，使公民正当环境权益得到维护，促进社会和谐稳定；可以促进服务型政府建设等。

　　王如松表示，在他领衔、陈敏等代表附议的《关于将生态文明建设和环境权入宪的议案》中，建议宪法"序言"第七自然段"推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展"改为"推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展"；宪法第三十三条第三款"国家尊重和保障人权"后增加："人人都有在安全、健康的环境里生活的权利，同时也有为当今和后代保护和改善环境的义务。"

　　破解生态难题，重在转变增长方式。环境之殇，已经清楚的展现在我们面前。党的十八大报告明确提出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

　　从1979年制定第一部环境法开始，全国人大已经制定了30多部相关法律，为环境保护和生态文明建设提供了法律基础。然而，"徒善不足以为政，徒法不足以自行"，如果说过去的主要问题在于"无法可依"，那么今天的突出矛盾则表现为法律的执行和落实。

　　从求温饱到要环保、从重生活到讲生态，衣食丰盈、仓廪充实之后，社会公众的环保意识和权利意识空前提高。从生态文明建设成为"五位一体"的一环，到"美丽中国"写入十八大报告，保护环境更是执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民之间的共同追求。"霾头苦干，再创灰黄"，这不是想象中的美丽中国；"江河不再有清澈，鱼儿也离开家乡"，这更不是预期中的全面小康。让天空回归蓝色，让河水再现澄澈，全国人大作为国家最高权力机关和立法机构，重任在肩、责无旁贷。