民营林业的机遇与纠结 租地不再容易
随着春风吹起,沙尘成为继雾霾之后北方城市不得不面对的又一大气污染源。
“雾霾、沙尘天气多发,环保压力增大,解决问题只有两种方式,一是减排,另外就是加大自然环境的承受力度,种树无疑是很好的方式。”15日,接受记者采访时,山东省林业厅副厅长辛福智说,去年全省林业产值达4578亿元,今年要增长10%以上,力争突破5000亿元。将这个目标分解就是今年要完成造林200万亩,其中水系生态造林150万亩;完成新育苗35万亩、中幼林抚育400万亩、新建农田林网450万亩。
完成植树造林任务,仅靠政府的力量是不行的。“现在国有林场、集体林场可开发的空间已经相对较小,下一步主要依靠民营林场。”辛福智说,山东的民营林场最初在潍坊等地发展起来,后经总结推广,现在走出一条“政府主导、流转土地、市场化运作、林场化管理”的路子,成为推动山东造林的重要力量。
“前找李”——“钱找你”
据了解,目前,潍坊、临沂、滨州、东营、青岛等市已出台意见,积极开展民营林场建设。初步统计,全省规划生态林场(万亩以上)237处,规划面积282万亩,已建设民营林场176处,新增造林185万亩。
滨州市惠民县皂户李镇,就是较早涉足民营造林的集中区域之一。
“全是树。”从惠民县长途汽车站往南前往皂户李镇的路上,中巴司机形容镇里的特色用了仨字。
鲁北苗木、凤凰园林、东方苗木……16日,走在皂户李镇的街道上,导报记者观察到,几乎所有门店的招牌都离不了俩字———木或林。镇上绵延数公里的店面一片热闹景象,扎捆、吊装、码放,工人们忙着把白蜡、国槐、柳树、榆树等苗木装车。这些车将发往河南、河北、天津、大连、青岛等地。据了解,截至去年5月,惠民县发展苗木种植6万亩,其中皂户李镇占了80%以上。
“镇上大大小小的苗木经营门店有三四百家。”皂户李镇新闻办工作人员耿沛芳告诉导报记者,其中规模较大的注册销售公司就有80多家。“现在开饭店的少了,都转行做苗木了。”
随着规模不断扩大,皂户李镇还成立了“黄河三角洲惠民苗木大市场”,年交易额可达6.2亿元。
木有本,水有源。皂户李镇苗木业的发展最初源自镇属的前找李村。前找李村党支部书记席在霞告诉导报记者,“现在皂户李镇甚至整个惠民县的苗木市场都是我们村托起来的。全村1000多亩土地100%种上了苗木。”
在皂户李镇的苗木市场采访,商家经常提到前找李村。“我们村从上世纪80年代开始种树。”席在霞介绍,大规模兴起苗木销售经营是近几年的事。她在自己林场的基础上,从2010年起也开始经营苗木销售,并因此成立了山东惠民瑞景苗木购销有限公司。
走进前找李村,导报记者注意到,村民屋前屋后的小片空地都栽上了各种苗木。早春时节,大多数树木还没从寒冬中苏醒过来,但密如织网的的“光杆”依然阵势不小。“这是国槐,这是白蜡”,席在霞指着一棵棵碗口粗的树木,自豪地介绍着自己10年来的种植成果。
据了解,该村的100多户村民在自己村里的1000多亩土地基础之上,逐渐扩展到邻村、邻镇,又承包了大概4000亩土地用于苗木种植。“每亩地每年的纯收入平均可以达到1万元,好点的能收入2万到3万元。”席在霞说,“比以前种地强多了。”她对于目前的经营现状很满意,并开玩笑说,“估计是我们的村名取得好,前找李———‘钱找你’。”
租地不再容易
“缓解环境压力,造林是很好的方式。”辛福智说。
席在霞也看准了环境危机带来的林业利好信号。“在中央提出‘美丽中国’的大背景下,再加上雾霾、沙尘等天气多发,林业前景应该不错。”席在霞说,她原本承包了300亩地,后来又从邻镇淄角镇租赁了200亩用于苗木种植。“我还打算扩大种植规模。”
“可是租地不再那么容易了。”席在霞告诉导报记者,自己租赁的土地有的租金每亩每年高达1200元,“村民逐渐尝到苗木种植的甜头,不再愿意把土地流转出去,而是自己搞起种植和销售。”所以,一些大户的视线逐渐向邻镇转移。
惠民县茹园苗木有限公司负责人李金波就是其中一个。去年他从邻镇淄角镇袁家庙村流转集中了600亩地用于种植白蜡、国槐、柳树等苗木。
为规范大规模的土地流转,镇政府也开始充当中间人的角色。据了解,在当地有个约定俗成的惯例,流转土地不超过100亩的通常由村民自己与租赁方协商,超过100亩的,通常根据租赁双方的意愿,镇政府可以做联系人。
耿沛芳向记者解释说,如果大户或者企业要流转村民的土地,可以直接与镇政府签协议,镇政府再与相关的村委签订协议,然后村委与村民签订协议,这个过程不允许村委与镇政府再收取差价。如果租赁方未按时间支付租金,镇政府要从中垫付资金来保证村民的利益。
李金波告诉记者,他从袁家庙村流转的土地就是从淄角镇政府手里承包的,不需要与村民一一直接接触,这样避免了林场主一对多的管理方式,大大降低了成本。
土地流转规范问题并不大,但是流转的土地期限不一,逐渐成为部分大户担心的问题。据席在霞介绍,她流转的土地合同期限各不相同,有7年的、15年的、30年的。越是利好的信号下,在部分合同到期之后,土地集中连片被打破的情况就越有可能出现。
编辑:wenweihua
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