党的十八大报告指出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。这是党中央在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，全面把握国际经济格局调整和我国经济发展形势变化的基础上作出的重大战略部署，反映了我们党对经济发展规律更全面、更深刻的认识，体现了加快转变经济发展方式的坚定决心。我们必须深刻领会，认真贯彻落实，扎实推进产业结构优化升级，不断推动经济发展方式转变取得重大进展。

　　城镇是社会生产力发展到一定阶段的产物。推进城镇化要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进。要大中小城市和小城镇协调发展，逐步形成合理的城镇体系。要大力发展城镇经济，提高城镇吸纳就业的能力。要加强城镇基础设施建设，健全城镇居住、公共服务和社区服务等功能，加强城镇生态建设和污染综合治理，改善城镇环境，创造良好的人居环境。实践证明，加快城镇化建设是保证社会稳定、经济繁荣、农民增收的重要途径，而科学的推进城镇化建设是实现小康社会目标。

　　一、加快城镇化建设有利於统筹城乡发展

　　乡镇企业的发展、农村剩余劳动力的转移和城镇化建设是“三位一体”的整体，彼此相互联系，相互促进。建设全面的小康社会要求加快农业和农村的工业化进程，转移更多的农村人口，加快城镇化建设有利於统筹城乡经济社会发展。

　　1．加快城镇化建设有利於城乡一体化发展。城镇化的核心问题是经济发展，以经济发展带动社会的全面发展。城市是经济发展的重点，产业发展是促进经济发展的基本因素，扩大就业是城镇化推进的关键。要把大、中、小城市与小城镇发展和解决农村富余劳动力问题相结合﹔大、中、小城市与小城镇协调发展，这是就业岗位、产业发展、城市运行成本的客观要求，也是解决“三农”问题的客观要求。

　　2．加快城镇化建设，有利於推进农业现代化进程。农村城镇通过吸收农业剩余劳动力，农民开始逐步从事工业和第三产业的工作，减轻了农村的土地压力，有效缓解农村人地矛盾。同时土地的合理流转，为农业的适度规模经营和提高劳动生产率创造了条件。城镇农村工业的发展，可以为农业生产提供更多的资金，促进农业采用先进的机械化设备，提高农业机械化水平。城镇化的发展，增加了对农产品，特别是商业性农产品和深加工农产品的需求，为农业现代化创造了市场空间，有利於推进农业现代化进程。

　　3．加快城镇化建设，有利於扩大国内需求。农村市场潜力巨大，但是由於农民收入增长缓慢，引起农民的消费需求不足。据资料统计，每增加一个城镇人口可以带动2.5万元投资，每建设一平方公里的市政设施可以带动1.5亿元的投资，每销售100元的住房可以带动130-150元相关产品的销售。加快城镇化建设可以带动农村基础设施建设，扩大农民对住宅、农产品、耐用消费品和服务业的需求，创造大量的农村剩余劳动力就业机会，吸纳大中城市的农村劳动力。

　　4．加快城镇化建设，有利於推动乡镇企业的发展。规模小、技术含量低、布局分散等制约着乡镇企业的发展。发展小城镇可以加强对土地、通信、电力、供水、环境等资源的规划管理，实现资源优化配置和规模经营，为乡镇企业的发展提供优越的条件。加快城镇化建设，打破目前乡镇小社区的局限，通过城镇软、硬环境的建设，吸引乡镇企业向小城镇聚集，实现要素的合理流动和资源的最佳配置，为乡镇企业的规模化发展和技术含量提高创造条件。

　　5．加快城镇化建设，有利於全面建设农村小康社会。建设农村小康社会是实现全面小康社会的关键所在。统计显示，农民收入与城镇化水平呈现正相关关系。在我国经济发达地区，城镇化水平高，农民收入水平相应较高，反之农民收入较低。2000年，人均纯收入在3000元以上的省市有上海、北京、浙江、广东、天津、江苏、福建等，其城市化水平分别为88%、78%、49%、55%、72%、42%和42%，均高於全国平均水平。而人均收入在2000元以下的地区其城镇化水平均在35%以下，低於全国的平均水平。2011年城镇居民人均收入为23979元，农村人均收入为9833元，约占城镇居民收入的41%﹔城镇居民人均消费15161元，农村人均5211元，约占城镇居民人均消费的34%﹔可见，通过城镇化建设，可以有效地提高农民的收入。

　　二、城镇化建设和管理出现的问题

　　改革开放以来，我国城镇化建设迅猛发展，对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但同时城镇化建设和管理也存在着十分突出的问题，集中体现在：