近日，住在重庆渝北区回兴的川籍人陈女士终于舒了一口气，异地医保的难题即将得到解决。3月22日举行的重庆市社会保险经办工作会上透露，重庆已与四川签署《医疗保险异地就医合作框架协议》，只待双方信息平台对接完毕,跨地区就医报销难的问题就可以彻底解决。

　　川渝两地异地医保问题的解决，实际上也是成渝经济区深入合作开始破冰的表现。重庆社科院区域研究中心研究员李勇表示：“成渝经济区都在一个省的辖区里面，虽然分家之后口水战不断，但是成渝经济区要真正成为中国的第四增长极，无论从医保，还是其他领域的合作都应该加速推进，正如原四川省委书记刘奇葆所言‘合则两利，争则两伤’，四川和重庆携手才能实现第四极梦想。”

　　追梦第四极

　　在成渝经济区纳入国家视野之后，成渝经济区成为长三角、珠三角、环渤海之后的中国第四极的梦想也得以萌生。

　　川渝追梦中国“第四极”还要追溯到十年以前，2003年12月10日，时任四川省社科院学术顾问的林凌教授与重庆市社会科学院副院长廖元和共同申请的“成渝经济区发展思路研究”课题，中标了国家“第十一个五年计划(简称‘十一五’)”规划研究课题。

　　自此开始，学术层面探讨的成渝经济区终于进入国家视野。在成渝经济区纳入国家视野之后，成渝经济区成为长三角、珠三角、环渤海之后的中国第四极的梦想也得以萌生。

　　一直以来，四川省社会科学院西部大开发研究中心秘书长刘世庆在参与成渝经济区研究的同时，也坚定地认为成渝经济区会成为中国第四极，在她看来：“成渝经济区拥有长三角、珠三角、京津冀三大经济增长极不同的区域特点和不同的经济结构特色，不但可以在西部担当重要角色，而且在2020年经济总量可以占到全国GDP的10%以上，成为中国新的经济增长极。”同样，“成渝经济区发展思路研究”课题组副组长廖元和也认为，成渝经济区的基础条件和区位优势，与其他争当第四级的区域相比更好，同时中西部也缺少一个可以发挥起带动作用的增长极。

　　2005年，经过长达两年时间，数十位川渝学者的研究，“成渝经济区发展思路研究”课题终于结题。在课题结题两年后的2007年，国家发改委召开成渝经济区规划编制前期工作座谈会，启动成渝经济区规划编制工作。由此开始，成渝经济区规划纳入国家区域规划编制工作范畴，标志着成渝经济区被提升为国家战略的议程。

　　然而，要真正上升到国家战略并不容易。直到2011年5月5日，国务院才正式批复《成渝经济区区域规划》(下称《规划》)。批复的区域规划中，明确了成渝经济区的战略定位：西部地区重要的经济中心。坚持城镇化发展战略，强化基础设施对经济发展的支撑能力，提升科技创新对经济增长的贡献率，增强要素集聚功能和辐射带动作用，提高对外开放水平，成为全国重要的经济增长极。

　　在这一定位下，成渝经济区俨然成为第四极的势头已经超越了其他潜在对手。

　　密集政策优势

　　重庆和四川两地政府，早在成渝经济区规划获批之前就已经启动了一系列争取中央支持的行动。

　　《规划》获批，战略地位拔高之外，成渝经济区在争夺第四极上还争夺了众多砝码。

　　重庆和四川两地政府，早在成渝经济区规划获批之前就已经启动了一系列争取中央支持的行动。

　　2007年，国家发改委批准了在重庆和成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。国家发改委要求重庆和成都要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革实验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。这一重大突破为成渝经济区成为新的增长极增添了重要砝码。

　　在成为全国统筹城乡综合配套改革实验区之后，成渝两地都采取了争取国家批复保税区的举措。2007年9月，重庆就开始准备申请中国第四个、内陆第一个保税港区。2008年2月19日，时任重庆市副市长周慕冰在全市外经贸暨口岸工作会议上宣布，重庆已正式向国务院递交设立保税港区的申请。2008年11月，重庆保税港区获得了批准。而到了2010年，中国最大综合保税区重庆西永保税区也获得批准。两大保税区无疑为重庆发展对外经济以及招商都提供了强力的支撑。

　　此外，2009年3月，国务院还为重庆量身定做了“关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见”(下称3号文件)。据了解，国务院为一个地区专门制定改革和发展意见，此前只在新疆、宁夏和青海有过，而3号文件则是首个在直辖市推出的改革和发展意见。时任重庆市发改委主任杨庆育曾经评价：“它将让重庆成为政策洼地和全球市场热点。”

　　一系列的政策助力还远未结束。2010年5月，重庆两江新区也获得了国务院批复，这是继上海浦东和天津滨海新区之后，中国第三个副省级新区。两江新区的批复，让其他区域的竞争对手更是难以企及，其实到目前为止，中三角、中原经济区等觊觎第四极的对手尚未获得这一利好支持。据悉，2012年两江新区实现地区生产总值1476.22亿元，同比增长20.4%，相当于重庆1999年的经济总量。两江新区管委会常务副主任汤宗伟透露，正在谋求国家支持在两江新区设立首个内陆自由贸易园区。相比国内目前的各类保税区，自由贸易园区意味着将享受更优惠的政策和更大的开放度。未来一旦内陆自由贸易区建立，将加速成渝经济区发展，也会为成渝经济区整体发展提供更多机遇。

　　目前，四川也在积极推动天府新区的建设，并谋求上升为国家级新区。