黄 卓 绘

　　凤凰古城收费前后对比图

　　春天已至，高昂的门票却几乎将中国老百姓挡在了美景之外。

　　2007年5月，国家发改委曾在有关文件中明确规定：因成本支出大幅增加确需调整门票价格的，应当在调价前两个月向社会公布，同一门票价格上调频率不得低于3年。然而，“三年禁涨”的规定却演变出“三年必涨”的现象。近来，国内多地知名景区掀起涨价潮，最高涨幅达到167%。4月10日，凤凰古城告别免费时代，引爆了社会对于国内景区“门票依赖症”的讨论。

　　纵观许多国外知名景区，不仅鲜有旅游旺季门票涨价的现象，有的甚至在旺季降价；涨价须多方点头，保证自然、文化遗产能够为更多人服务；在行业法律法规的管控与引导下，景区收入渠道日渐多元化，而不是将运营成本转嫁到游客身上……

　　鲜有票价“旺季高”现象

　　与高额门票不符的旅游项目和淡、旺季门票之分，成为近期舆论质疑和讨论的焦点问题。许多受访者表示，在看到一些景区新出炉的门票价格后有惊讶之感。

　　与国内逢黄金周、小长假等旅游旺季景区门票节节攀升的现状不同，国外景区鲜有涨价，不少景区的门票价格自制定价格之日起几十年不变，有的甚至出现降价。美国黄石国家公园自1916年开始向游客收费，规格为步行入园每人每票10美元，这一标准直到1996年美国国会通过相关立法后，才得以依法上调至12美元。

　　常年低价的背后是外国政府对景区财政的大力扶持。旅游在这些国家具有更多的公益色彩，其休闲功能和人文教育功能为政府所重视。较低的门票价格得以让更多人拥有享受自然和接受文化熏陶的机会。在一些发达国家，越是著名的景点，门票价格反而越低，甚至免费开放。意大利政府为拯救比萨斜塔，维修工程花费了数千万美元，门票约15欧元，每日通过限制参观人数，维持景点的正常运营。当地政府坚持不涨价，希望国民从旅游中获得更多文化体验。

　　同时，国外也鲜有票价“旺季高，淡季低”的状况。相反地，有些国家的景点票价在旺季不升反降，逢节假日推出优惠票价，如俄罗斯克里姆林宫就借节假日发售家庭套票。圣彼得堡郊外的喷泉之城彼得宫，周末的学生票比平日低20%。

　　门票涨价须理由充分

　　凤凰古城一位副县长“凤凰古城不是涨价，因而不用开听证会”的言论经媒体披露，引发质疑，景点门票正规的定价、涨价程序成为人们关注的焦点。在西方发达国家，景区票价一旦制定就不可随意提高，很多国家以不同方式严格规范涨价程序，以保证人们对公共文化财产、自然以及历史财富的欣赏和利用。