观点:7万元能罚不出生态文明
环保部公布了华北平原地下水污染专项检查结果。主要数据如下:检查涉水排污企业25875家,查处环境违法行为558件,对424家企业责令限期改正,对88家企业处以总额613万余元的罚款,另有80家企业的违法问题正在履行处罚程序,发现有55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。
从数据看,环境问题真不该成为众所关注的大问题。查了近2.6万个企业,各类环境违法行为仅558件,环境违法行为真是不多;需要改正的企业只有424家,只有1.6%的企业存在问题;已经处罚88家,正在处罚的80家,有必要进行处罚的企业只占0.6%。
虽是地下水污染的专项检查,但并未忽视“各类环境违法行为”,纵然如此,违法总数、涉及企业数量、需要处罚的数量,都是极少数。这个社会讲问题,要讲“九个指头和一个指头”,从华北企业看,有环境违法问题的连一个指头都算不到,环境状况还能说是可忧吗?
地下水污染,是这次检查的专项内容。检查结果,55家企业存在违法问题,包括用渗井、渗坑排放,或无防渗设施。这只占全部受检企业的0.2%。前些时,媒体对华北企业向地下排放污水的情况高度关注,还报道打井排污已经成为一种特殊的产业。报道中涉及到的一些地方,则极力否认问题的存在。这次检查,在一些地方差不多可以看作是为自己正了名,虽然多地都有向地下排放污水的情况,但只占0.2%。
公众感受上,环境问题非常严重;一些地方,人们的健康被环境摧毁;眼面上,地表水污染触目可见;地下水情况如何人们看不到,但井水变质、地下涌出红色水也已不是新鲜事了。然而,环保部一检查,人们不禁要问,检查官员们所处的环境,与民众的环境,是一个环境吗,真是令人恍惚。
我知道,现在的检查,在一些地方,明察已经变成了虚应故事,暗访也已经访不到实情。去年湖北黄石迎接卫生检查,宣布“离暗访只有98天”,要求全市上下“紧张起来”。去年某期央视焦点访谈报道过,武汉一个市场在上头检查将来时,工商人员专门给各商户打招呼到时候都关门。
我不知道环保部的专项环境检查,采取了何种形式保证查到情况真实。整个华北,在环境问题上只有1.6%的企业有需要改正的问题,环保部的这个结论,说它不可采信,它是权威数据;说它可以采信,有多少看轻了人们的观感与智商。
人们可以对这次检查有诸多如上的不满意,但是无论如何,环保部总算查出了一些问题,但它又是如何处理的呢?责令限期整改是一种,罚款是一种。责令限期整改的意思,其实就是“违法行为改了就好”。88家企业罚款613万余元,一个企业平均只需罚款不到7万元,交了7万元,违法行为也就一笔勾销。
我们不能说政府罚款越多越好,但罚款就应当成为对违法的“纵容”吗?企业从环境违法中获得的好处有多少,环境违法造成的环境损害有多大,修复环境所需要的费用和耗用的时间有多少?环境违法,不检查就无发现,检查了也很可能不被发现,这都是零成本;好不容易发现了,均价7万元。这是在处罚呢,还是在变相鼓励违法?
在这个社会,生态文明都上升到了“五大建设”“四个文明”各居其一的地位,环境污染人所共见、身受其毒。生态文明需要建设,光靠罚是罚不出来的,但需要处罚时必须处罚,而平均处罚7万元,像渤海漏油那样的恶性污染事件依法处罚都不会超过30万元,这样的处罚,对于“犯了事”的企业来说就是挠痒痒,而挠痒痒有何作用?除了忍不住一笑之外,谁看到过被罚的痛楚?谁又看到过有多少企业因为这轻轻一挠,而洗心革面,而决意不再犯?
编辑:zhufei
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