南京市浦口区滨江路南侧有一道防洪江堤，去年刚刚进行了绿化，可近日被铲得只剩下黄土。相关部门解释称，这里前后实施两项工程，两个规划有重复部分，为了完成后一个规划，只得把之前的绿化铲掉，换成“档次更高”的植物。

　　花费纳税人的真金白银新建的绿化带说铲就铲，岂不让人心疼？尽管相关部门解释说，这里前后实施两项工程，两个规划有重复部分，为了完成后一个规划，只得把之前的绿化铲掉，换成“档次更高”的植物。问题是，两个规划重复，为何当初做规划时看不出来？为何不未雨绸缪提前进行修正？前面做好的规划，后一个规划凭什么推翻前一个规划？更值得追问的是，拆除新建绿化带不浪费吗？

　　《城乡规划法》规定，城乡规划不能因为地方领导的变更而变更。但是，由于政绩评价体系不完善，领导变更频繁，有人认为前任领导制订的规划方案，不能显示政绩。好大喜功，按自己的意图随意更改城市规划者不在少数。城市规划俨然陷入了“领导一句话就变”的“过家家”怪圈。不少公共设施远没有达到设计使用年限，就被人为拆除、毁损。既浪费社会资源、劳民伤财，也打乱了城乡规划总体部署，导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性；滋生了不少华而不实的形象工程甚至烂尾工程。

　　城市规划如同过家家，新建绿化带说拆就拆，与《城乡规划法》背道而驰。正如有论者所言，一拆一建的过程就是制造GDP的过程：拆也GDP，建也GDP。

　　虽然民众对城乡规划朝令夕改很不满。但是由于政绩评价体制不完善，制度设计失灵，导致法不责众，官员违规成本太低。“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。纳税人对此义愤填膺，决策者却充耳不闻。

　　在我看来，要防止绿化带“短命”，就要改变“领导一句话就变”的规划生态，具体说来，有这样几项工作要做。一是完善政绩评价机制，丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性，增加官员违规成本，约束官员非理性政绩冲动，修正官员随意变更规划的短视政绩观。二是决策失误责任追究制度。通过问责让没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台；让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑，学会倾听民意，谨慎使用手中的权力，不再拍脑袋上项目、上工程，不再拿“规划重复”当决策失误的遮羞布。三是强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城市规划，不能听任有人拍脑袋决策，随意调整规划，无谓消耗社会资源。对于决策失误者，不仅民众要谴责，上级部门还要启动问责程序，改变“过家家”式的规划生态，做到科学规划，精细监管。