自2010年以来，多省（区、市）发出呼吁，渴望政策延续。陕西省延安市提出，自掏腰包30亿元，启动新一轮退耕工作。延安的底气从何而来？

　　5月9日-12日，中国工程院8位院士驱车数百公里，实地调研宝塔区、志丹县、吴起县多处退耕地造林地块，找寻答案。

　　退耕还林由延安起步走向全国。14年来，全国有1.39亿亩陡坡耕地和严重沙化地的历史被改写，有1.24亿农村人口加速解决温饱问题。此间，争论也此起彼伏。退耕是否会影响粮食安全，还林还的是生态林还是经济林，是否要加大草场种植比例？这些问题一度左右政策的制定。

　　经过调查，方有发言权。在宝塔山下，8位院士呼吁：巩固退耕成果，增加新的退耕任务，以新一轮的退耕促进农村产业结构调整，提高农民收入。

　　退耕是否影响粮食安全？

　　饿肚子的滋味不好受。在把耕地视作农民命根的中国，“退耕”二字稍显敏感。

　　在1.39亿亩原有陡坡耕地和严重沙化地已经成林的基础上，新一轮退耕还林的启动，是否会触及18亿亩耕地红线，影响粮食安全？

　　这种担忧，似乎有一定道理，但经过科学的数据论证，才发现事实并非如此。

　　“25度以上的坡耕地，原本就不在18亿亩耕地里面，应该退。”中国工程院原副院长沈国舫说。

　　他认为，退耕退了很多地，但并不影响粮食的产量。我国的粮食产量实现九连增，今年产量又直奔1.2万亿斤关口，肉蛋奶的产量也有所增加，新一轮的退耕还林完全具备历史条件，退耕不会让人吃不饱饭。

　　李佩成院士对延安“治沟造地”等模式给予高度评价。他说，巩固退耕成果、封山育林，一个有效的做法就是：以退耕保整地、以整地保退耕。

　　尹伟伦院士说，无论是18亿亩还是更多，提高土壤质量、土地单产才是确保粮食安全的关键。他表示，粮食安全的确需要有一定的耕地数量作为保证，但这远不是全部，“要更加注重提高土地质量”。

　　戴景瑞院士也认为，科学处理耕地和退耕还林的关系，很有必要，在实施退耕还林过程中，要科学说明粮食生产状况，解除社会疑虑和担忧。