燕郊之困:附着于北京的睡城(图)

2013-06-07 09:23:00         来源:21世纪经济报道     浏览次数:

  北京周边另一个有名的睡城,是香河。

  闪闪发光的另一面

  也许有人很难想象,燕郊与三河市旗下的其他诸如杨庄镇、李旗庄镇等,发展状况有着天壤之别。燕郊从一个农村镇,一跃而成为一个看似现代化的城市,这无疑是拜房地产开发之赐。而同属三河市的个别镇,很多农民仍在温饱线上挣扎。

  张若岚(化名)所出生的村庄隔一条河便是天津,但在行政区域上,燕郊是最靠近北京的镇(区),而张若岚所属的镇却是三河市离北京最远的镇。村里的生活方式与30年前没太大差别,仍是面朝黄土背朝天,农耕物主要是小麦和玉米。每年一亩地净收入是1000元。如果有更好的门路,人们就选择外出打工。

  张若岚告诉记者,“其实种植经济作物,比如棉花等是最赚钱的,但农民们没有门路,种完也不知道应该卖到哪里去,反而还可能会砸在手里。所以,没有人肯种经济作物。”

  肮脏不堪的村容、坑坑洼洼的马路,这是三河市农民们普遍的生活环境。难道房地产繁荣,经济就发达,没有房地产,就只有贫困?无怪乎张若岚们要羡慕燕郊镇被拆迁的农民们。

  但燕郊面临拆迁的农民沈正山却不这么想。这段时间,一想到即将失去祖祖辈辈赖以生存的农田,他的心情就高兴不起来。沈告诉记者,他们村庄目前的拆迁标准已经涨到每人补偿22万元,同时每平米宅基地按1500元/平方米补偿,家庭人口每人再补偿35平方米商品房。房地产开发给他带来的这种收入,是张若岚种地100年也难以企及的。

  沈正山却不愿意。他家里有3亩半田地,这些田地能够供给自家人吃喝,而一旦住上了商品房,吃喝、居住等各个方面都要消费。没有任何技术的他接下来除了“呆着”别无出路。沈告诉记者,他经常听到的故事是,“谁谁家拿到两百多万的拆迁款一下子就给造了(指吃喝嫖赌),谁谁家因为拆迁款分配问题,闹得离婚、家庭不和。最主要的是,年轻一代读书没读出去的,基本都在家呆着玩,拿着这些拆迁款啃老。”

  但沈内心深知,最终拆不拆并不能由他决定。“大趋势是一定会拆的,只是争取拆迁款的多少。”

  燕郊一位村干部告诉记者,燕郊本地的拆迁基本上是政府引导、村委会协助开发商做工作,征求大家的意见。但意见通常难以达成统一,有些村庄就不免要使用强制拆迁的办法。这位村干部担心的,是城镇化推进过程中带来的许多社会问题。除了拆迁矛盾,失去田地的农民,未来生活缺乏保障。他认为,让农民被动地住上楼房,但不解决农民就业和社会保障等核心问题,这并不是城镇化真正的内涵。

  “十年八年也许不会暴露出什么问题,但时间久了,大量没有保障的农民会不会引发一系列严重的社会问题?”这位村干部反问。

  早在20世纪80年代初,费孝通等人就提出,城镇化要发展小城镇,鼓励乡镇企业发展,就地解决农民的就业问题。以上海为中心的浙江、江苏两省部分地区,小城镇的勃兴正是依托于乡镇企业的发展。例如距离上海100公里之内,就有嘉兴、苏州、南通3个地级市,还有平湖、吴江、昆山、太仓、常熟、海门、启东7个县级市,这些城市的经济在上海的带动下均相当活跃,人才流动率也比较高。

  但在其他区域,孤零零的大城市一枝独秀,周边鲜见富含经济魅力的小城镇。典型如环绕着北京市的河北省,除了燕郊、香河、固安这几个北京的睡城,还没出现一座依靠北京而经济腾飞的城市,大量的河北人进京务工,却没有带活自己家乡城市的发展。

  “燕郊是不可复制的。它本来只是河北的一个小镇,利用邻近北京的交通优势以及北京、河北的级差地租卖房给投资客和‘北漂’而获得发展”。北京房地产协会陈志认为,开发商不要羡慕燕郊,它经历了四五年的痛苦,现在也不算成功,而且政策已经转向,投资客几乎在市场上绝迹,河北的楼市不能靠投资客发展,要发展自住需求。

  然而,现有的迹象表明,燕郊仍准备复制过去的路径,甚至是加速度。三河市2012年地区生产总值完成425.1亿元,全部财政收入完成69.5亿元;地方公共财政预算收入完成43.2亿元,增长20.8%,仍居全省县级榜首。而燕郊近几年来一直贡献着三河市财政收入的三分之一。2012年,燕郊共完成地区生产总值231亿元,财政收入42亿元,这两个数字均比2011年负增长,没有完成年初设定的目标。

  燕郊镇的另一个行政机构名称是燕郊高新技术产业开发区管委会在一份汇报材料上提出,要按照省委、省政府把燕郊确立为全省千亿元园区之一的要求,确保到2015年实现“GDP达千亿元、建成区面积达100平方公里、人口达百万、财政收入过百亿”的目标。按此目标,燕郊在未来两年,需要新增人口50万,财政收入翻番。要实现这一宏伟目标,能想到的短平快产业,恐怕也只有房地产。
 

编辑:ljing

凡注明“风景园林网”的所有文章、项目案例等内容,版权归属本网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权者,应在授权范围内使用,并注明“来源:风景园林网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

相关阅读