“在内蒙古，几乎每个城市都有上千公顷的绿化带需要养护，单靠政府来做，显然力不从心。”39岁的苏利军，作为内蒙古一家绿化企业的老板，从2013年初开始瞄准这个商机，把政府“照顾”不过来的园林项目揽过来。

　　“起初我对这样的模式并不很懂，后发现这一模式即能给政府省心，自己也能挣到钱。最后一打听才知道，这一模式叫‘城市服务外包’”。苏利军说。

　　随着内蒙古城市的发展，城市绿化已日渐重要，然而如何对城市绿化进行维护，却成为城市建设者和管理者们必须面临的新课题。在此背景下，苏利军开始了自己的尝试。今年以来他与内蒙古呼和浩特金桥开发区管委会取得联系，最终“拿下”该管委会城市绿化维护项目。

　　苏利军告诉记者，该管委会城市绿化维护项目所在的世纪十二路和世纪十八路是呼和浩特市两条新开发的街道，树苗刚刚种下3年，绿化面积加起来有7万多平方米。

　　市民王大爷说，以前路上的树属于“散养”状态。“很多草树都枯萎了，也不能及时处理，好好的街道绿化，维护和修护都跟不上，看着很可惜。”但是现在，发生了很大的变化。记者看到这两条路沿线都呈现出的郁郁葱葱景致，为夏日的炎热带来阵阵凉意，附近百姓更是交口称赞。

　　该公司项目经理李志强介绍说，入夏后，气温增加，为提高树种成活率，加大了作业密度，每天工人的工作9到10小时，保证树种不缺水不干旱。

　　由于工作人员卖力加之养护成效显著，苏利军得到了呼和浩特金桥开发区相关领导的高度认可，亦令他对“城市服务外包”这一模式有了更大的信心。

　　呼和浩特市金桥开发区建设局绿化办主任邱旭涛在接受记者采访时认为，做绿化养管工作，以前政府可没这么省心，当时金桥开发区管委会自己成立了一支养护队，费钱费力不说，苗木成活率还上不去。

　　邱旭涛算了一笔账说：呼和浩特干旱少雨，绿化维护成本很高，保守按每万平米5个人算，金桥开发区160万平方米的绿化带，需要800名绿化维护人，光工资每年就要2000多万，这还不算设备、机具、水电等其它绿化必须要投入的成本。

　　在他看来，政府在绿化养管中，交给专业的养护公司，使用机械化作业，效率提高了，同时，充分利用和节省空间，利用绿化带进行苗木培育，总体成本也能下降三分之一。

　　对此，苏利军透露，绿化工程开展近十年来，我们发现树木死亡率达到了30%—40%，大大增加了园林生态的成本。“我们在琢磨到底是种重要还是养重要。

　　在意识到绿化养护这个巨大的市场之后，苏利军开始打造围绕绿化的全产业链，他设想的全产业链包括从科研，到种植，然后到供应，到工程绿化，到养护工程。

　　苏利军是一个敢想敢干的人，在意识到这一“模式”的可行性后，他迅即开始对养护人员进行抗旱、补水、排涝、整枝、修剪、施肥等培训。

　　他称，专业技能提高了，用人成本自然也就降下来了。他举例说，目前市场上一个临时工的工资一天是120元左右，在与绿化养护公司签订长期合同以后，这笔费用能减少一半。

　　谈及养护服务外包模式，苏利军认真地说：“严格意义上说这属于服务业，是一种可克隆可复制的模式，到任何一个城市都可以复制。”

　　对于6月2日在北京举办的第二届“京交会”中国服务外包人才培养国际峰会，苏利军看到了服务外包的曙光。

　　“共有22个中国服务外包示范城市参展，其中不仅包括北京、上海、广州等大城市，西安、成都、大连等二三线城市也参与其中。在很多城市已不陌生的城市服务外包，内蒙古地区才刚刚开始。”据此苏利军认为，城市服务外包在内蒙古有着巨大的市场。

　　按照工信部发布的数据显示，2012年中国在岸服务外包增速超过27%，国家商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军称，中国服务外包产业从萌芽起步到遍地开花，发展非常迅猛。