我国几千年来以农业为主的社会结构正在被打破，城镇化成为继工业化、市场化之后推动经济社会发展的巨大引擎。有数据表明，我国城镇化率已超过50％，标志着已经进入城市化加速发展阶段。

　　而生态城市正是中国城镇化发展的必然之路。生态城市是依照生态文明理念，按照生态学原则建立的经济、社会、自然协调发展的新型城市，是高效利用环境资源，实现以人为本的可持续发展的新型城市，是人类绿色生产、生活的宜居家园。其对于辐射、带动、提升和推动生态文明建设，提高人民生活质量和水平，全面建设小康社会具有重大战略意义。

　　我国生态城市建设成就与问题

　　我国生态城市建设大致可概括为6类示范型生态城市，即环境友好型城市、资源节约型城市、循环经济型城市、景观休闲型城市、绿色消费型城市和综合创新型城市。

　　近年来，我国生态城市建设取得了较大成就，生态城市建设理念深入人心，掀起了生态城市建设热潮。我国提出建设低碳城市、生态城市等有关建设目标的城市已达259个，占地级市比例的90.2％。目前，生态城市建设已经成为各城市落实科学发展观和转变经济发展方式的主要抓手。生态城市建设的法规标准正在进一步完善，生态城市特色正在逐步彰显。

　　但是，我国生态城市建设也存在许多问题和挑战。一是生态城市建设缺乏法制保障与顶层设计，生态化标准的执行力度弱化。生态城市建设缺乏硬性的约束和法规保障。政府、企业往往偏重于经济发展指标，而相对弱化环境保护指标的落实。二是城乡生态文明建设一体化未形成共识，忽视区域联系和城乡联动。城市是区域的核心，区域是城市的基础。在我国现阶段进行的生态城市研究与建设中，只是片面强调各中心城市的生态发展，而忽视了城乡之间的生态关联和有机联动。三是生态城市建设的合力机制未能形成，公众参与的广度不够。此外，生态城市建设不能因地制宜，建设重点和特色彰显不够。

　　生态城市建设的思路和举措

　　生态城市的本质是追求人与城市自然和谐互惠共生结构，其思想基础是生态人本主义。遵循生态文明的理念和现代城市精神建设生态城市，在我国是一个全新的探索，既没有现成的模式，也没有固定的途径，需要解放思想、实事求是，以开拓创新之精神逐步推进。

　　笔者所在的《生态城市绿皮书》课题组在总结国

　　内外生态城市建设理论和实践的基础上，提出了“五位一体，两点支撑，三带镶嵌，四轮驱动，和谐发展”的生态城市建设基本思路。依照“法于人体”的管理思想，对生态城市形态设计、结构布局、功能定位、运行制度、指挥系统等进行战略规划。

　　(一)“五位一体”

　　“五位一体”是指我国生态城市建设应坚持乡村城镇化、城市园林化、生产清洁化、生活绿色化、环境生态化的努力方向，走城乡生态建设一体化道路。

　　一是实现乡村城镇化。城镇化是指农村人口向城镇转移，第二、三产业不断向城镇集聚，城镇人口规模和地域规模不断扩大的动态的自然、社会历史过程。它是指农村生产和生活方式的城镇化，是新农村建设与城镇化的结合点。国家“十二五”规划提出构建以“两横三纵”为主体的城市化战略格局。根据这一战略规划以及目前城市化进程，我国的生态城市建设应和乡村城镇化进程同步规划，同步实施。

　　我国的大中城市，特别是100万人口以上的特大城市，不能再继续“摊大饼”，而应进行生态卫星城建设。城镇化重点应放在中小城市的规划与建设上。新建城市规模应以中小型为主，并以生态化为目标，建成安全、舒适、生态友好之城。

　　二是实现城市园林化。建立生态城市，重要的一条路径就是实现城市园林化。按照城市园林化建设标准，园林绿地面积应占城市总用地面积的50％以上。对于一个城市来说，绿地是“城市之肺”，而河流和湖泊等各种湿地则是“城市之肾”。构建城郊一体的园林绿地网络。加强城市森林建设，“人在城中，城在林中”将成为21世纪城市建设的目标。