2000年，浙江省及杭州市便开始就南宋皇城遗址申报全国重点文物保护单位。其申报名为“南宋皇城遗址(含南宋太庙遗址)”。国家文物局研讨会上，徐苹芳等数位专家坚持认为，临安古城要整体保护。2001年7月，国家正式公布第五批国家级重点文物保护单位。杭州上报的“皇城遗址”在这份名单中直接变成了“临安城遗址”，范围足足扩大20倍以上。

　　可让人为难的是，临安城遗址本身所处的就是杭州最繁华的市中心。文物保护和城市开发的矛盾，原本已经日渐尖锐。《规划》的出台，会影响城建、经济吗？会让杭州人的钱袋子变轻吗？

　　国内许多文物专家满意、地方政府反对的文保规划，私底下被称为“画地为牢”，《临安城规划》会不会是下一个“一纸空文”的规划？

　　杭州市政府绝大多数相关官员并不这样认为，恰恰相反，他们觉得《临安城保护规划》为杭州指明了城市规划和发展的方向——杭州要成为一个国际化大都市，也要保住老祖宗留下的宝贵遗产。

　　“南宋临安城遗址”是一座活着的大遗址，并且是大遗址保护类型中的都市型大遗址；《南宋临安城遗址保护总体规划》则是一个活着的规划。

　　如何让南宋临安城遗址的真实性、完整性和延续性得以保持，使其承载的文物价值、社会价值能够体现，使其积淀的历史资源能够和当代城市的可持续发展相协调？

　　杭州市城市规划设计研究院规划研究中心副主任华芳全程参与了《规划》的编制：“12年了，其中充满坎坷艰辛和摸索。”

　　从2001年，杭州上报的“皇城遗址”文保单位直接变成“临安城遗址”开始。

　　2005年，杭州市园林文物局委托中国文物研究所、东南大学建筑设计研究院共同承担《南宋临安城遗址——皇城遗址保护规划》的编制工作，并于当年11月召开浙江省级专家评审会，原则上通过保护规划。

　　2009年，南宋临安城遗址的总体保护规划正式提上议程。

　　2011年，经相关部门和各方专家讨论，对于临安城遗址保护规划，确定了“点、线、片”控制的方法，保护临安城的城墙、道路、水系等骨架格局。

　　2012年7月，国家文物局组织专家召开临安城遗址保护总体规划评审会，专家们认可这一规划具有较强的针对性和可操作性。同年9月，国家文物局批复，原则上通过了《南宋临安城遗址保护总体规划》。

　　今年6月，省人民政府正式批准公布了规划，意味着规划正式生效实施。