2 城市规划当务之急要提质要“治病”

　　广州二三十年来积累的病症都不是小感冒小发烧，要慢慢调理，对症下药。广州战略规划重点首先是“治病”，然后才是竞赛。

　　记者：回顾广州之前三个阶段的城市规划，尤其是对2000年到亚运会这十年进行反思，广州有哪些经验和教训值得总结？有人认为，广州近年来的城市变迁，“扩容”得力，而“提质”不足，你怎么看？

　　吕传廷：站在新型城市化发展的战略高度，重新审视改革开放30多年来广州走过的城市化发展道路，广州在数量上实现了超常规快速发展，但在质量上仍存在很多高速成长中的问题。在城市空间上，也确实存在重规模轻结构，重中心轻外围，重城市轻农村，重扩张轻保育、重物轻人、重洋轻土等问题。

　　针对广州的问题，目前的当务之急就是要提质，要“治病”，提高抗病能力。通过提质保增长、促发展。快速发展产生诸多城市病，我们要搭配各种 “药方”才能做到，只有强身健体才能和别人竞争。下一阶段广州战略规划重点首先是“治病”，然后才是竞赛。广州二三十年来积累的病症都不是小感冒小发烧，要慢慢调理，对症下药。

　　事实上，广州其实早就意识到了“提质”的重要性。之前“南拓、北优、东进、西联”增加了“中调”战略，就已经拉开了广州市城市空间发展战略提质转型的序幕，标志着未来的城市空间发展模式将从外延式“拓展”向内涵式的“优化与提升”转变。

　　去年的“123”功能布局规划则是对战略规划和“十字方针”的延续和发展，使广州的城市空间发展战略一脉相承地不断更新和完善。

　　记者：广州城市发展战略需要总结的经验和教训有哪些？

　　吕传廷：回顾过去的战略规划发展路径，我认为有三个经验值得总结。首先，一个城市必须要有一个长远的发展理想，建设一个美好的可持续的经济社会环境与自然相协调的城市应该成为广州的长期目标。我们要以人为本，以人为核心来谋划我们的战略，不能因为一时GDP上不去就手忙脚乱改变方向，GDP 只是衡量标准之一不是最终目标。

　　第二，我们要有一个健康的城市就必须要以保障人类生存，要将保护生态绿地作为政策和发展的底线。事实上，这十年来，我们已经对过去城市建设乱象进行了重大的反思，先后投入了大量经济力量改善城市人居环境，形成了“水更清、路更畅、房更靓、天更蓝、城更美”的良好基础，为广州下一步发展打下良好基础，也是广州参与更高阶段竞争的优势条件。这放在全国也是少有的。

　　最后是要建立一个稳定的大都市城市空间框架，一个多中心、组团式、网络化的大都市结构。其实广州有7000多平方公里土地和1600万人口，从全球城市的比较来看，广州已经不是单一的城市，而应该是由多个区、城镇组成的大都市区，与纽约、伦敦、巴黎、东京差不多，因此要建立大都市框架。