5 南沙将成为粤港澳合作主抓手

　　大家希望看到将来的南沙是再造一个“新广州”，正如“新广州”不在于“广州”而在于“新”，南沙也应该像深圳一样创新，成为广州的深圳。南沙的发展不仅要集全市之力，更要集全省之力，是新阶段的国家战略。

　　记者：提到南沙，这是个当前热点问题，各方都对其寄予厚望，希望建成一个“新广州”，这个“新”字怎么体现？

　　吕传廷：客观地看待，南沙已经有20年的发展时间，从1993年的小南沙、南沙开发区到现在，其实对于南沙的规划我们一直在持续做。

　　大家希望看到将来的南沙是再造一个“新广州”。“新广州”不在于“广州”而在于“新”，南沙也应该像深圳一样创新，成为广州的深圳。南沙的示范作用将是探索中国新型城市化的第二代新城，未来的探索不仅仅是对广州有意义，更重要的是对总结珠三角改革开放三十年的经验有不同寻常的价值。南沙新区要成为引领未来20年到30年创造“新经济、新城市、新生活”的典范。

　　南沙的发展不仅要集全市之力，更要集全省之力，是新阶段的国家战略。

　　现在的南沙迫切需要找到新的发展机遇。一个城市总要有一定的时间来布局发展，南沙应该立足于本身特点，科学谋划，有序发展，创造新经济、新城市、新生活。

　　新经济主要是要培育现代产业新高地，强化商业服务、科技创新、教育培训、航运物流和临港产业配套等功能，提升区域地位和辐射带动作用，建设成为广州的“特区”。南沙要为中国新一代城市做出探索，把创新作为南沙的主动力，建立粤港澳合作平台，引入创新经济实体，集聚第三产业里的创新要素和人才智力要素，引领正在蓬勃兴起的第三次工业革命，推动南沙新区的发展。

　　新城市要集中建设好南沙明珠湾区等宜居的城市人居环境，形成民族特色和中国风格，打造“山水城田海”的自然格局，创造我们民族自己的现代化城市形态。

　　新生活主要是要联合借鉴港澳地区在社会管理方面的好经验，引入先进的社区管理模式，注重城市的民生建设。通过政府、社会的共同建设、共同管理、广泛参与，使市民享有幸福感、自豪感比较强的新生活。

　　记者：南沙的实际发展水平和我们期望差距有点大，在“123”功能布局规划中，对南沙的定位要如何落到实处？

　　吕传廷：在“123”功能布局规划中对南沙新区的发展定位是，立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。

　　对于南沙，首要问题是要发展港口产业，但之前南沙几个大项目未能成功落地，所以南沙就不如人们所想象的那样繁荣。现在的南沙迫切需要找到新的发展机遇。一个城市总要有一定的时间来布局发展，南沙应该立足于本身特点，建立港口输运体系，建设成世界大港，把腹地和港口快捷地联系起来，创造新经济、新城市、新生活。

　　南沙新区的发展要同广州在区域的辐射功能紧密相连。在国家层面，广州要发挥自身作为国家中心城市的作用，南沙将在《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》指导下，建设粤港澳优质生活圈，引领粤港澳更紧密合作，促进生产要素高效流动，成为粤港澳合作、国家“一国两制”战略的改革示范区。

　　在泛珠三角地区层面，发挥广州综合性门户城市和综合交通枢纽的优势，促进与泛珠三角地区资源、劳动力、信息、技术的双向流通。实现以广州为核心的珠三角地区与泛珠三角地区的联动发展和区域产业布局整体优化，促进区域共赢协调发展。

　　在珠三角地区层面，广州则要增强制造业服务中心职能，携领珠三角世界级城市群一体化发展。在上述这些区域层面，广州所发挥的区域中心辐射带动作用，南沙将会是其中一个重要的增长极和新亮点。

　　需要指出的是，广州对区域的辐射功能还不仅仅是体现在产业方面，更重要的是在行政、文化、教育、医疗卫生等服务方面的影响带动，这也是南沙未来发展的一个“新”之所在。