黄河是世界上最富力量的河流之一。在历史上，这条难以预测的河流摧毁和掩没了无数村落和农田。因此，黄河是济南开发进程中，空间上与心理上的双重障碍。虽然城市中心位于高原，北部的低地仍然是黄河广阔涝原的一部分。这些低地虽然靠近城市中心，然而在城市的拓展进程中仍然被忽视。佐佐木创新性的总体规划方案通过用景观吸收洪水的策略解决了开发区的保护问题，为建造可持续的新城区创造了机会。佐佐木为济南新城区制定了人与自然、保护自然资源与将其用于日常需求、建造销售获利空间和建设为人类谋福利空间之间的平衡的综合概念。