2013年7月9日凌晨，一场持续数小时的暴雨拉开了保定城区防汛的大幕。自2012年北京“7·21”特大暴雨之后，治涝已经成为任何一个城市都不敢回避的急切问题。然而，常年忽视地下建设和“以排为主”的惯性思维都让这一问题的解决显得捉襟见肘。 2013年4月，国务院下发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》。根据通知精神，内涝治理问题不再是简单的“排水”问题，而是城市发展的综合问题。保定市计划从2013年开始，利用10年时间，从节水、绿化、地下建设投资等方面综合开展内涝治理。10年“备考”，保定将交上怎样的答卷？我们不仅要等待，更需要的是持续关注。

　　困境：以“排”为主难解内涝顽疾

　　对于保定的内涝问题来说，设备老化和新建缺乏规划成为排水不畅的主要瓶颈。

　　数据显示，保定城区826公里的市政排水管道中，有超过16%的排水管道服役期在30年以上。老城区多数地下排水管道存在年代久远，地下排水管道老化、设计标准偏低、管径较小等问题。

　　其实，早在2009年2月，保定市政府就提出对城区排水进行雨污分流改造。根据相关资料显示，保定市2009年在市区范围内的部分支路及社区道路下铺设污水管道，沿河道铺设部分污水截流管道，对入河雨水管道的污水支管进行切改。

　　另外，责任部门排查市区范围内单位及居民小区内部排水系统，对雨污水合流管道实行分流改造。

　　然而，4年多的时间过去了，目前老城区地下排水管道还存在雨污合流的问题，部分生活污水直接接入雨水管道，排入护城河内，不仅污染了水环境，也降低了河道护洪泄洪的能力。此外，事实证明，雨污分流在排水和抗洪方面，没有达到预期效果。排水总公司副总经理唐伟也告诉记者，其实雨污分流是不能从根本上解决城市排水问题的，还需要多方合力对城区的老旧地下管道进行整体治理。另外，随着古城经济的快速发展，高楼拔地而起，道路四通八达，可是在新的排水设施和管线的规划设计上，还存在明显的不足。

　　探因：城市建设忽视“地下建设”

　　与很多城市一样，在设计之初，保定的地下管网规划模本同样是“前苏联经验”，没有考虑到暴雨因素。但随着近10年保定城市建设步伐的加快，高楼大厦几乎就等于城市建设，更成为政府投入的重点，而与之配套的地下设施，如管网改造则很难受到重视。