“管网老化是一个普遍原因，这并不表示地下管网老旧无法使用，而是指排水量无法满足雨水的排放。”唐伟说道。

　　那么这就存在一个问题，季节性降雨虽然存在差异，但总体规律是不变的。如果水量一定，那30年前为何没有如此严重的城市内涝问题呢？

　　“城市内涝首要问题是城市建设。以保定为例，30年前可能只有几条马路，四周都是庄稼地，暴雨来袭，农田本身就有很强的蓄水性，所以排水问题并不突出。但近10年来随着保定的发展，地面硬化面积不断增加，原来直接渗入地下的雨水全部要依靠管网和泵站排水，压力可见一斑。”唐伟解释道。

　　当然随着城市建设，积水问题并非没有改善，以此前积水最严重的百花路地道桥为例。由于这个地道桥属于中间低四周高，2003年以前，这里的管道只有300毫米左右，四周汇水、积水非常严重，经常淹没公交车。2004年，在修缮百花路的同时，更换了大口径管网，提高了泵站排水能力，现在这个地道桥已经可以应对一般性降雨。 “这只是局部的改善，真正的改善需要几代人的努力。巴黎人用一个世纪修建他们引以为傲的排水管网，保定的地下管网改造也不是一朝一夕的事。”唐伟严肃地说。

　　寻路：十年备考城市治涝的转型之战

　　2013年4月，国务院下发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》。根据通知精神，内涝治理问题不再是简单的“排水”问题，而是城市发展的综合问题。保定市计划从2013年开始，利用10年时间，从节水、绿化、地下建设投资等方面综合开展内涝治理。

　　转变一：改善水泥路面提高渗水性

　　在新建城区中积极推行低影响开发建设模式，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面和自然地面，以及渗水性停车场和广场，提高城市渗水性。

　　转变二：专项资金投入排水标准可超前

　　各地区提高城市建设维护资金，土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝设施改造、建设和维护的资金比例。 根据本地降水规律和暴雨内涝风险，确定城市排水防涝设施标准，在人口密集、灾害突发的地区，采用国家标准上限，并可视城市发展实际适当超前提高有关建设标准。

　　转变三：强制性城市排水标准

　　在排水和污水治理中，地方性标准和法规的缺失也给治理内涝带来了困难。此次《通知》中明确指出，规范城市排水防涝设施的规划、建设和管理。住房城乡建设部门要尽快制定强制性城市排水标准。

　　转变四：落实政府主体责任 此次《通知》将城市排水防涝工作纳入政府工作绩效考核体系。明确排水、交通、气象、消防、园林绿化、市容、环卫、防洪等有关部门的职责。