位于莞城街道东南角的东莞市人民公园（以下简称“人民公园”）青山绿水、环境优美，一度是市民休闲的好去处。但就在最近，市民奉先生反映：人民公园内可供免费休闲的地方越来越少，收费的地方却越来越多。经过实地走访，记者证实了奉先生的说法。

　　公园，是具备改善城市生态环境、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等功能，并向公众开放的场所。顾名思义，公益性应该是公园的首要属性。我国公园实行分级、分类管理，除部分娱乐性收费性公园外，大部分城市的公园都属公益性公园。依此标准，东莞市人民公园很明显属于公益性公园。

　　尽管在先天定位和制度架设层面，已经预设了公园的公益属性。但是，公园公益性与盈利性的争论从未停止过。每逢节假日，逛公园成为不少市民的休闲项目，有关公园的话题也会在此时见诸报端依托火热的人气，一些商家在公园举办各种商业活动。这一现象，也引来诸多争议：以市民休闲为主的公益性公园，要不要成为熙熙攘攘的商业场所？

　　与这种节假日出现的，时段性的商业经营活动不同，东莞市人民公园内存在的商业经营现象，则是长期存在，以至于许多市民对此现象已经习以为常。但在事实上，公益性是公园的首要属性，为公众提供休闲、娱乐等公共服务是公园的主要功能，商业经营早已违背了公园的建设初衷。对此，国家住房和城乡建设部颁布的《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》中有明确规定：公园是公共资源，要确保公园姓“公”，严禁任何与公园公益性及服务游人宗旨相违背的经营行为。

　　针对公益性公园内开展的营利性活动，不少公益性公园管理方总会找出各种各样的借口。其中，弥补公园经费不足是最常见的说法。公益性公园的经费不足是一个老问题，这几年随着地方政府的财政扶持力度不断加大，已经有所改善。东莞属于经济较为发达的城市，为了改善城市环境，公园、生态园的建设一度被提上重点议事日程，对已有公益性公园的投入，想必更大，更加没有理由在公园的公共空间内进行商业经营。

　　在人民公园内，许多收费经营项目收取5元到15元不等的费用。这个费用标准，虽然并不高，但是在这些商业经营过程中，公益性公园的既有功能受到了损害，公园的用地性质也在发生改变。更有甚者，隐藏在公园中的私人会所，其账目则是一笔糊涂账。

　　表面上看来，公益性公园里的经营活动方便了一些人，就像人民公园管理方负责人所说：这些（经营项目）都是公园应有的配套项目。但在实质上，这些经营活动损害了更多人的休闲权利破坏了公益性公园的功能定位，带来一定的环境损失及绿地破坏。而且，随着城市用地的越来越紧张，若放任公益性公园的经营活动，势必会有越来越多的公园用地被商业经营所蚕食。这些，与公园的公益性更加悖逆。