中国风景园林网讯 2013年7月27日山西省风景名胜区会议在山西临汾市吉县召开。全省各风景名胜区的负责人共200多人参加了会议。会议由山西省世界遗产和风景名胜区监管中心副主任牛峥嵘主持，山西省住房和城乡建设厅城建处处长韩瑞林到会作重要发言，对近期全省风景名胜区的工作进行了部署。住建部城建司原副巡视员、中国风景名胜区协会副会长曹南燕应邀出席并做精彩报告。芦芽山风景区负责人在大会上分享了芦芽山的管理经验，其发言全文如下：

 

　　芦芽山风景区地处晋西北管涔山麓，境内资源丰富，拥有82万亩原始次森林，以"原始、古老、独特、神奇"而著称，驰名华夏，享誉海内外。是黄河文明的重要组成部分和华夏文明的发祥地之一。境内有新旧石器时代古人类遗址、北魏长城、隋唐寺庙、宋代府城、明代关隘等文物古迹300余处，可供观赏景点达150多处，芦芽山风景区被誉为黄土高原上的绿色明珠，其丰富的资源，旖旎的风光和优美的环境形成了以山、石、林、草、洞、湖、泉、谷、庙、关为特色的十大旅游景观，是华北落叶松的故乡，是省鸟褐马鸡的栖息地。2009年被国家住建部列入国家级自然与文化双遗产预备名录，王化沟村2010年被住建部选为中国历史文化名村。2012年被住建部、文化部、财政部评为"中国传统村落"。

 

　　专项整治是促进景区规划、建设、保护和管理的重要工作。近年来，在上级建设部门的正确指导下，景区治理深入开展、管理工作上下一心、建设项目全力以赴，现将专项综合治理工作情况汇报如下：

 

　　一、多方参与  全民动员 让整治工作落到实处

 

　　按照《关于开展山西省风景名胜区专项整治实施方案》精神，宁武县委、县政府高度重视及时召集县发改、环保、林业、水利、财政等相关部门组织召开了专题会议，并成立了芦芽山风景名胜区专项整治工作领导小组，组长由县长助理、芦芽山风景区管理中心主任担任。在县委、政府的关心与支持下，芦芽山风景区专项整治工作全面展开，印发了景区环境专项整治宣传单30000余份，制定了《芦芽山风景名胜区专项整治工作进度表》，召开了涉旅企业大会，号召广大旅游企业积极支持配合专项整治工作。同时，多次组织专项整治人员培训，要求各经营单位要积极参加到专项整治工作中来。这些工作措施的落实为专项整治工作的顺利开展提供了坚强的组织保障和广泛的群众基础。

 

　　二、强化管理，健全机制，让整治工作有章可寻

 

　　（一）理顺管理体制。芦芽山风景名胜区成立了独立的管理机构--芦芽山景区管理中心，对风景名胜区的管理工作实施统一管理。管理中心下设4个科室：办公室、规划科、市场营销科、治安科。该机构的设立进一步加强了对芦芽山风景名胜区全方位的管理。

 

　　（二）编制并完善了景区规划。2011年11月《芦芽山风景名胜区总体规划》经省人民政府批复实施，规划划定了风景名胜区核心保护范围，并对核心保护区实施了勘界立桩，设置了界碑。

 

　　（三）开展了对景区违规违章建筑的拆除工作。芦芽山风景区自开发建设以来，非常重视资源的保护和管理开发，严格控制景区内建设，一切开发建设项目都必须服从和服务于资源保护。几年来，风景区严格遵循《风景名胜区管理条例》，建立了完善的景区建设管理办法，景区内任何建设、装饰、搭建房屋都必须经过景区严格审查，从而杜绝了违章建设现象的发生。同时，根据景区规划要求，对现有与总体规划相冲突的建筑，实施了逐步搬迁。

 

　　（四）积极开展了景区监管信息系统建设工作。为实现通过信息化手段对景区资源进行监督、保护和管理，芦芽山风景区按照山西省建设厅要求，积极开展了景区监管信息系统建设工作，指定了专职管理人员，按照山西省建设厅要求提交了相关材料，建立了风景名胜区门户网站。现正在建设景区内部的监管信息系统，在景区票房、游客中心等游客集散地、核心区和主要景点设置了8个监控点，对景区的规划实施和资源保护情况进行了动态监测，景区各经营单位还实现了治安信息联网。此外，景区为了提高管理水平，还建立和完善了精干高效的管理体系，覆盖了景区的森林防火、乱砍滥伐、地质灾害、旅游交通、旅游购物等方方面面。

 

　　（五）设置了芦芽山风景名区标志，规范了景区标牌。从2008年，设计制作了统一风格的标志标牌约300多个，对景区内标志标牌系统进行了规范完善。

 

　　（六）狠抓景区管理制度的完善落实。按照《山西省级风景名胜区条例》的要求，景区逐步制定并完善了《芦芽山风景名胜区管理办法》、《芦芽山风景区建设管理规范》、《芦芽山景区资源保护管理办法》等规章制度20多个，涉及景区资源保护、规划建设、旅游管理等方面，使景区管理制度化、规范化。

 

　　芦芽山风景区通过近年来的专项整治，各项工作稳步推进，景区资源得到有效保护，基础设施得到进一步完善，管理水平得到进一步提高，景区环境得到进一步改善，有力地促进了宁武"旅游兴县"战略的实施。