在昨日的广州市人大常委会会议上，广州市财政局局长袁锦霞作了关于2013年市本级政府负有偿还责任债务举措和偿还计划（草案）的报告。截至2012年末，广州市政府性债务余额1738.37亿元，债务率为99.52％，预计2013年末市本级政府负有偿还责任债务余额为1340.48亿元。这是广州首次如此详细地晒出政府债务规模、债务结构和资金用途等相对详细的城市负债账本。

　　广州市人大财政经济委员会主任委员欧阳知在作相关审查报告时敲响警钟：广州政府在2013年负有偿还责任债务的债务率和偿债率分别达到99.52%和19.37%，已接近风险警戒线。

　　袁锦霞介绍，截至2012年末，广州市本级政府性债务余额1738.37亿元，其中政府负有偿还责任债务余额1143.10亿元。

　　记者了解到，1997年初，广州地方政府性债务余额40.68亿元，到2010年末、2011年末和2012年末，债务余额分别为2474.54亿元、2417.26亿元、1738.37亿元。从数字上看，广州市的地方政府债务从1997年开始，呈逐年增长的趋势，于2010年达到峰值，随后两年有所减少。

　　审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计，再度引发人们对政府债务的关注。对于广州的政府债务如何监管？袁锦霞说，广州建立了债务风险预警机制，运用财政债务率、财政偿债率的监测指标设置警戒线，监控地方政府整体债务规模和风险。广州还建立了政府性债务定期报告制度，及时、全面掌握举债单位的债务收支、财务信息等情况。

　　她表示，广州通过增加预算、压减经费、回收支出进度不理想资金等措施，合理安排偿债资金，确保债务按时归还；做好投融资企业深化改革工作，落实扶持措施，完善投融资企业法人治理结构；增强企业偿债能力，推进市城投集团、水投集团和地铁总公司从“融资平台公司”整改为“一般类公司”。

　　对于目前的广州政府债务，广州市市长陈建华昨日在向人大作报告时也专门提到，要规范政府债务管理，主动化解和防范债务风险。

　　袁锦霞说，广州将严格控制新增债务，规范新增债务审批程序，从严控制新增债务增长，要求新增政府性债务必须报财政部门汇总、审核，报市政府常务会议审定，并按要求及时向市人大报告有关情况。

　　而事实上，广州今年仍计划背上382.75亿元的非经营性项目新增债务。袁锦霞说，主要用于市政基础设施建设、轨道交通建设、支付上一轮治水任务的项目后续款项、广花等6个收费站撤站补偿、土地储备开发及保障性住房建设。

　　记者从2013年市本级政府负有偿还责任债务举借、偿还计划表（草案）上看到，城投、水投、地铁公司等仍是今年的举债大户。其中，城投集团46.59亿元，水投集团27亿元，交投集团9.15亿元，土地开发中心100亿元，住房保障办5亿元，举债最高的地铁总公司达195亿元。

　　数据显示，用于道路交通、环境综合治理和中心城区雨污排水系统的改造工程这三部分占了广州市城市建设投资集团有限公司（本部）97％的举债金额，其余也用于绿化景观工程、路灯改造及光亮工程等的市政基础设施建设当中。记者看到，路灯改造及光亮工程就要举债5000万元。

　　今年，交投集团将7.15亿元投入到广花等6个收费站撤站补偿。而广州地铁总公司投入地铁的款项中195亿元囊括地铁三号线北延段、四号线南延段、六号线及六号线东延段、七号线（一期）、八号线北延段、九号线（一期）、十一号线换线、十三号线首期（深莞穗连接线（鱼珠-象颈岭段））、十四号线首期、二八号线延长线、珠江新城集运系统、广佛线、知识城线、二十一号线多条轨道交通，涉及全市范围内的交通建设。

　　“实际上公布的债务计划是首先要以广州的财力情况和债务安全为考虑，将几大集团报上来的数值进行调整后的结果。”广州市财政局相关负责人透露，仅水投集团的实际计划比预期值增加了10亿元，另外几大集团都有所削减。

　　该负责人举例说，此次地铁公司申请的债务计划为322.76亿元，审批过程中削减了120多亿元。这部分可以通过授予广州地铁对新建轨道交通线路站点周边300米半径范围内（城市外围尚未开发的区域范围扩大至500米）的地块进行储备整理等方式来增加广州地铁收入来源。此外，广州地铁经营、行业对外服务、地铁沿线上盖物业开发业务亦可带来可观的现金流入。