“创卫”难巩固“创卫”更难

　　自主干道路大整治大绿化工程实施以来，银川市城管局三个督查组共督查出各类问题299个，在进行排查后，已整改完成187个，其他问题正在陆续整改完善中，真正将主干道路大整治大绿化作为城乡环境综合治理的龙头、骨架抓好落实。

　　近年来，银川市通过开展“三大战役”、“九大工程”，使城市面貌和环境卫生发生了很大变化，成功摘取“国家卫生城市”和“国家文明城市”两块“金字”招牌。“创卫”难，巩固“创卫”成果更难。银川市城管局清醒地认识到：银川虽然取得了卫生城市和文明城市的牌子，但与先进城市和周边相比，还存在许多薄弱环节和不尽如人意之处，还有很多工作要做。

　　通过借鉴各地成功经验，结合银川实际，市城管局提出建立长效机制的意见，出台《关于加强城市卫生长效管理的意见》和《管理考核办法》等标准制度，将市辖三区两县一市和11个职能部门以及机场、火车站、汽车站、高速公路管理等4个窗口单位定为城市卫生长效管理责任单位，实行行政一把手责任追究，签订卫生城市长效管理责任书，一季度一考核一暗访，年末一总评，奖优罚劣。同时，银川市政府先后投入资金，购置了国内先进的洗扫车，首次在银川市实施了环卫“洗路”作业，打破了多年来人工清扫的传统作业方式。2013年上半年，市财政投入16.2亿元用于环卫机械设备、路灯、市政设施、园林绿化工作，基本形成了城市管理核定投入保障机制。此举极大调动了辖区政府对环卫的重视程度，据不完全统计，三区两县一市先后投入近6000余万元更新环卫设施和整治城乡环境。

　　一个城市的环境卫生直接关系到全体市民的幸福指数，要让整个城市都靓起来就必须有一整套规范的制度标准和操作流程做保障，是城管局领导班子达成的共识。年初，结合银川实际及时起草了《“门前三包”管理条例》（草案）、《建筑渣土管理条例》（草案）等一系列地方性法规，目前已提请市人大进行审议，相关配套制度、考核细则等在陆续出台。

　　紧盯热点难点打造美丽银川

　　凡来过宁夏的客人绝大部分对银川市的市容卫生伸出了大拇指，区市领导对银川近几年的环境卫生也给予了充分肯定。然而，对作为管理部门的市城管局来说，每次检查和考核都能发现许许多多的问题，如主干道路可视范围内有垃圾渣土、乱堆乱放、人行道和非机动车道有烟头、道牙与路边缘结合处有尘土、建筑工地出入口有撒漏、部分路段有沙石泥土污染路面、城乡结合部清扫保洁不彻底、沿街物业责任部门清扫与环卫清扫不同步等等，这些细小环节依然是影响城市卫生质量的焦点，为解决好这些问题，2013年年初，市城管局就根据银川市城市道路建设档次、街巷繁华程度和人流量大小制定了《城市道路清扫保洁标准》，将银川市城市道路划分为四个等级，按照春、夏、秋、冬不同季节分别制定不同的道路清扫保洁作业标准。首次采用“垃圾称重”的方式来评价道路清扫保洁的质量，细化到每平方米，扣分落实到每克。这些标准细则的出台，为银川市城市精细化管理打下了坚实的基础。

　　同时，银川城管局紧盯城市管理中的热点难点问题，一方面结合城市街巷卫生保洁、垃圾清运、公厕、垃圾转运站、餐厨垃圾、户外广告、占道经营管理、沟渠卫生、城中村及城乡结合部卫生、“三乱”治理、病媒生物防治、环卫设施建设与维护等环节开展常规整治活动，另一方面结合主干道路大整治大绿化活动重点开展专项整治活动。截至目前，相继开展了主干道路专项整治、渣土撒漏专项整治、夜市烧烤专项整治、户外广告牌匾整治、餐厨垃圾整治、市容环境整治、养犬整治等21个专项整治活动。有效提升了银川市城乡环境卫生质量。

　　市容卫生监督层层负责到位

　　市容卫生长效机制的巩固必须依靠检查和监督来落实，市城管局将总目标层层分解到每一个管理环节，把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，实行层层监督。市局三个督查组每天检查监督汇总情况，数字城管的100名信息采集人员，将触角延伸到市区的各个角落，实施全方位监督。形成了全市城管系统各级负责人深入一线、靠前指挥的干事氛围。

　　为加强监督，城管局还建立了群众监督机制，设立投诉电话、投诉信箱和群众接待日，随时接受群众监督。同时，利用报纸、广播、电视、互联网微博等大众媒体，广泛接受社会舆论监督，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理，每天将收集各方面的信息，形成舆情通报为领导提供决策。对各类投诉建议以督办单的形式进行跟踪落实，对问题整改不彻底、工作进展不迅速的部门，单位予以扣分、通报、限期整改，达到了城乡市容环境卫生常态化、长效化管理的目的。