核心提示

　　为建设国际文化旅游名城，改善和服务民生，推进开封快速崛起，市委、市政府决定开展创建国家园林城市工作。按照市委、市政府的工作要求，遵照《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》，结合我市实际，制订本工作方案。

　　指导思想

　　以创建国家园林城市为目标，依托开封市优越的自然与人文资源，通过创建国家园林城市，形成布局合理、功能配套、设施完善、景观秀美、特色鲜明的城市风貌，提升城市规划、建设、管理及园林绿化水平，实现我市城市与自然、经济和社会协调发展。

　　总体目标

　　到2014年9月前，力争城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障八个方面指标达到或超过国家园林城市标准，2014年9月申报国家园林城市。

　　创建任务和工作分工

　　完善城市综合管理

　　科学规划生态布局。根据《开封市市绿地系统规划（2010-2020）》，统筹协调城市总体规划、土地利用规划和生态环境发展规划，加强规划衔接和平衡，形成统一协调的综合性空间规划体系。强调城乡一体化规划，构建人与自然和谐、社会与自然和谐的城市规划建设新格局。注重开封新区建设、老城区改造发展更新，提高市区生态环境基础设施的规划标准。编制《城市生物多样性保护规划》、《城市湿地资源保护规划》、《城区街头游园布点规划》，《城市防灾避险规划》等相关规划，修编《开封市城市绿地系统规划》、《历史文化名城保护规划》等专项规划，划定城市绿线、蓝线、紫线，制定其管理办法。

　　严格限制城市建设占用生态保护用地。在土地利用规划和总体规划编制或修编中，保证环境保护、基础设施建设工程和重大环境保护工程的用地，预留生态环境保护与修复所需土地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调，解决工业布局与环境保护相冲突的问题。

　　收集城市园林绿化信息，完善现有管理信息技术应用。开展城市园林绿化遥感基础信息的收集和整理工作，充分利用卫星遥感技术收集城市园林绿化基础地理信息，同时加强部门间的基础信息数据共享，为国家园林城市的申报、评审以及园林绿化的长远发展提供客观、准确的依据。利用现有的“数字化城管”信息平台，增加、扩充城市园林绿化数字化信息库，提升信息发布与社会服务信息共享平台，确保对城市园林绿化信息实施动态监管，促进公众积极参与和社会的有效监督。

　　加强城市园林绿化科研能力，开展生物多样性保护。利用大专院校园林科研机构，完成全市范围的生物物种资源普查，制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施，同时有针对性地开展城市园林绿化病虫害防治、植物引种驯化、乡土植物应用及种质资源调查等研究工作，并积极将研究成果运用到实际绿化养护和种植中。

　　加强城市绿地建设

　　积极保护城市生态。促进城市各区域协调发展，形成良好的区域生态环境，有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，确保城区内80%以上受损弃置的黄土裸露地得到及时适当的生态与景观修复。

　　合理规划城区公园布局。（1）老城区：加快环城公园绿地建设，结合旧城改造加快街头游园建设；对老城区污水河进行综合整治，通过河岸生态改造、沿河截污、污水处理、水质净化、清淤疏浚、生态补水、湿地恢复、植树绿化、景观营造及水文化建设等措施，改善河道水质、恢复河流生态、构筑景观文化，打造具有开封特色的水系休闲空间和城市水系生态廊道。（2）开封新区：加快建设龙湖、众意湖、运粮湖、新规划的公园及街头绿地建设；通过以上公园及街头绿地建设，使全市人均公园绿地面积不低于国家规定标准，万人拥有综合公园指数≥0.06，公园绿地服务半径覆盖率≥70%。

　　开展社会绿化，提升单位和小区绿地质量。继续开展园林式单位、小区创建活动。在城市旧城改造过程中，进一步完善城市社区的绿地建设，促进小区的绿化建设和养护，改造后的居住区绿地率不低于25%。新建小区绿地率不低于30%，对于建筑密度较大的旧城区，通过屋顶绿化和立体绿化等做法，提高绿化覆盖率和城市绿量。积极开展绿地认养活动，广泛开展义务植树活动。

　　改善河道水质，完善河道绿化。坚持“流域治理、生态治河”两大理念，统筹防洪排涝、截污治污、生态景观建设三大任务，继续推进河流综合治理，最终使我市河道的绿化率和水体自然化率≥80%，地表水Ⅳ类及以上水体占总地表水50%以上。

　　加快道路两侧绿带建设，构建城市绿地系统网络。新建道路，按照“修一路，绿一线，成一景”的要求，同步配套道路景观和绿化工程，注重道路绿线退让，加大道路绿量，使城市道路绿化普及率、达标率分别为95%和80%。

　　加大城市防护林带建设，营造良好的生态环境。在郑开大道、郑开物流通道、东京大道两侧等区域，根据实际情况，实施20米~100米的绿化防护林，城市防护绿地实施率在80%以上。

　　推广林荫停车场，建设生产绿地和植物园。对市区内停车场尽可能地补植冠幅大的大树，新建停车场应建生态停车场和林荫停车场，推广率达到60%。

　　强化科学建设管控

　　推进公园的规范化管理。根据公园的性质和不同分类，制定完善的技术规范和管理规范，各类公园在设计、建设和养护管理等各个环节都有章可循，确保各类公园达到一流水平。同时为提高对自然灾害的应对能力，在公园内积极推进公园绿地应急避险场所的建设工作，确保公园应急避险场所实施率≥70%。

　　加强城市古树名木的保护。为保护城市历史、保留城市发展的生命坐标，对全市的古树名木进行持续稳定的调查，市区内的古树名木都登记在册，定期检查和跟踪保护。

　　积极推广节约型绿地的建设。有针对性地对各类绿地现状开展节约型绿地的规划、设计和建设工作。建设一批生态型、复合型城市公共绿地，在绿地基础结构上有效降低绿地对水肥和人工的需要，从根本上降低绿地对城市资源的占用，提升绿地的生态效益和聚碳效能，并提升园林绿化中本地木本植物的应用，使本地木本植物指数≥0.80。

　　积极推广立体绿化。制定长远的立体绿化规划和发展战略，发布鼓励立体绿化建设的政策，逐步使立体绿化成为城区绿化的重要组成部分，提升城市的绿量和整体景观效果。

　　城市历史风貌和风景名胜区的保护与管理。修编《开封市历史文物古迹保护规划》，对龙亭、铁塔、繁塔等历史遗迹有针对性地开发保护，使城市历史风貌能得到延续。同时继续加强城墙的保护、管理及城墙周边绿化建设力度。

　　加强公园建设和公园绿化景观的提升。发挥公园文化的社会效应，全面提升城市公园绿化综合评价值、功能评价值、景观性评价值、文化性评价值。