2013中国城镇化与企业家论坛于2013年8月10日在北京举行。中英生态城市和绿色建筑工作组联席主席杨威发表演讲，他表示一个新的城市的规划一定要先从山水的框架入手，要分析这个地方的特质，因为世界上没有任何一个地方的山水情况是完全一样的，所以只有根据它的山水特质来出发，才能真正让这个城市做到与众不同。

　　以下为演讲实录：

　　杨威：我想首先讲一下城镇化，因为今天大家都在讲新型的城镇化是应该以人为本的，但是我想问一个问题，这些人是从哪里来的？大家说是从农村人口转为城市人口。但是我做了一个简单的估计，把咱们中国这些大中城市的城市规划，所有的20、30年的城市规划人口加在一起，是咱们中国实际人口的两倍。所以有时候城市的规划有很多盲目性和过于超前性。我们在规划时可能没有做过特别认真的社会经济学的分析，我们的产业优势是什么，交通优势是什么，我们的人是怎么转化的，他是怎么从农业人口转化成为一个产业工人，这么一个结构。

　　而且我认为现在中国大中城市的发展模式和规划模式是非常不适合中小城市和城镇化的模式的，如果简单的只是把大城市的模式拷贝到小城市，会把中国所有的小城市都毁掉的。所以我认为一定要探讨出一条低碳生态的道路。

　　今天上午有一位嘉宾讲到，生态城市似乎是一种很奢侈的城市，是给有钱人、中产阶级或者高端人群设计的一种城市，其实我认为这是一种完全错误的观点，因为生态城市不是一种特别的城市，它其实是一种科学的规划体系，是说怎么能够把人和自然得到很好的共融，能够让我们的城市有它自己的特色。其实我们中国古代所有的城市都是和人、自然最美好的一种结合，只不过是我们后来可能受了很多前苏联规划的影响，盲目的追求这种土地的不同的使用功能划分，忽略了人的尺度和人与自然的和谐，造成了我们觉得人定胜天，我们的人可以把山水都进行破坏是没有关系的。现在大自然给了我们很多反扑，所以我们才逐渐意识到，应该有一种更合理的规划体系。但是生态城市或者是田园城市，或者是所有的这些城市，其实合理化的设计不一定是昂贵的设计，它应该是一个合理的体系。

　　另外，包括很多领导人甚至企业家和设计师可能去国外参观，但是我们可能短暂的参观只是知其然而不知其所以然，我们只是看到了这个城市的生态，但是没有体会到过去的欧美城市化发展过程中有很深通的教训，比如社会的分割。当时二战结束以后，因为英国受到二战的轰炸，缺少很多住宅，他们就建了大量社会化的住宅造成人口急剧膨胀，现在遗留了很多问题。现在就是无业者或者低层次人群的集中的住宅，造成了很多问题，这是几十年甚至几百年都没法解决的问题。

　　我是北京人，我小时候我们家住的那个楼和周边的楼大家是没有这种大门的，我们那个楼里有住的教授，也有工人，也有家庭妇女，大家住得也是挺愉快的，有时候虽然有些小邻里的纷争，但是也无伤大雅。但是现在我们认为商品房就是给城里人的，农民可以在农民的定居点。现在很多楼盘，你不用靠近，在高速公路看就可以知道，这是农民回迁点，这是商品房。这是一个很大的社会问题，可能现在我们没有到这个阶段，但是未来20年、30年就会到达这个阶段。而且这种叫做有围墙式的社区，在南非是很严重的一个现象，他们由于是种族分离造成的现象，但是中国其实没有种族的问题，我们各个社会阶层原来是非常融合的，但是由于只是因为这种收入的差距，人为的造成了社会阶层的区分，以后会是一个很大的社会问题，所以我觉得这是应该予以注意的。

　　英国现在有一个手段，在规划的时候要求商品房的开发提供30%的给中低收入者的住宅，这样可以是小一点的户型，但是在整个居住区是分散布局的，从外面是看不到很明显的划分的。这也是一种很好的方式。

　　另外，我们城市有很多精力把工作交给房地产开发商来完成，简单的商业运营模式。但是我觉得换一种模式，让房地产开发商更多的是为咱们制造住宅，但是我们可能通过降低一些地价，同时让房地产开发商提供一些社会职能，这样可以让很多社会服务设施在这个小区内部或者是周边可以更加合理的得到解决，而不是房地产开发商只是简单的关注商品住宅，更多的通过合同或者规划的制定，让他们更多的反映社会职能，也会向更合理的方向发展。

　　主持人：如果让您做一个小城镇的规划，您觉得应该最注意的是什么？

　　杨威：我做小城镇规划，我们现在有一个新的理念，叫田园城市的理念，也是在英国有过一百多年实践的，是我们公司根据中国的理念来继续发展的。我觉得一个新的城市的规划一定要先从山水的框架入手，要分析这个地方的特质，我的山和水有什么与众不同的地方，因为世界上没有任何一个地方的山水情况是完全一样的，所以只有根据它的山水特质来出发，才能真正让这个城市做到与众不同，然后再根据社会经济学等等来满足这个城市所需要的基本的功能，但一定要从山水生态入手。而且山水生态不是昂贵的，我们简单的把生态和绿化划一个等号，其实这两个没有共同性。我们有的城市花了很大资金来建立大量的绿化，其实这种非常昂贵的绿化是没有任何生态功能的。