造城进行时中途换领导曾引担忧

　　但短时间密集的大拆大建曾给耿彦波引来不少关注和争议，网上还有人称其为“耿拆拆”。但他对自己的作为有着明确的自信，他曾用四季轮替对媒体解释城市建设的因果关系：“我觉得城市建设是春天挨骂，夏天就好一点，秋天就有收获。但是你能不能熬过春天和夏天呢？你不能光等着秋天收获，有因有果啊。”

　　今年年初大同的一次重要人事任免引起社会高度关注。2月，耿彦波被任命太原市委副书记、太原市代理市长。同一天，大同市民多次在耿彦波主持修复的东城墙下举行签名集会，打出“要让大同变香港只要留住耿市长”、“耿彦波市长大同需要你”等标语。

　　家在大同的崔小姐告诉记者，大同这几年的变化还是给市民带来很多好处的，现在大家提起自己的家乡都感觉很自豪，修复的古城墙夜景特别漂亮。她认为年初市民自发挽留市长主要有两个原因，一种是对这位个性市长有感情，另一种当时也有人担心领导换了会导致工程烂尾。

　　耿彦波曾对采访他的记者表示：“人生苦短。对我来说，这几年冲过去也就过去了，冲不过去我就是历史的罪人。贷了那么多款，如果留下一个半拉子工程，不可想象！”

　　新任大同市委副书记李俊明今年2月16日在市政府常务会议上承诺做到“五个凡是”。其中就包括凡是已经开工的政府工程，要全力保障，加快推进，不允许出现半拉子工程；凡是房屋被征收的住户，要妥善安置，确保回迁。

　　至少12个省会新城超过100平方公里

　　像大同这样热衷造城的城市还有很多，特别是财力更为雄厚的高级别城市更是规划出大量新城。

　　南都记者梳理了2012年和2013年我国31个省会(首府)城市(含直辖市)的政府工作报告，提出造城计划的城市共有24个，占我国省会城市总数的77%。其中计划对原有的新城区进行开发和建设的有4个，提出建造新城区的有20个。

　　24个提出造城计划的城市所规划的新城区总面积累加起来超过4600平方公里，超过6个新加坡。只有昆明、呼和浩特、拉萨、西宁、银川、乌鲁木齐和重庆，在近两年的政府工作报告中未提及规划建设新城。

　　在提出建造新城的省会城市中，预计建造新城的面积超过100平方公里的城市共有12个，以广州的造城计划规模最为庞大，预计建造的新城数量也最多，广州提出建造的9个新城规划面积相加近800平方公里。此外，沈阳、西安、贵阳的造城计划规模也较大。其中沈阳市计划建造8个新城区，总面积约210万平方公里；贵阳市则计划建造5个城区，其总面积超过510平方公里。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心也专门做了一项统计，他们检索了12个省各城市的政府工作报告、文件、规划和新闻报道等，涉及地级以上城市共156个，其中提出新城新区建设的有145个，占92.9%。有133个地级城市提出要建设新城新区，占92.4%，共规划建设了200个新城新区，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。

　　全国人大财政经济委员会今年上半年开展的城镇化专项调研发现，我国一些地方脱离实际盲目追求城镇化速度，违背经济规律和城镇化发展规律，脱离当地实际，超越经济发展阶段，盲目追求城镇化速度，仍然依靠传统的投资拉动模式，大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，缺乏产业支撑，造成很多“空城”，占地过多，土地利用效率低下。

　　中山大学地理科学与规划学院教授、原珠江新城总规划师袁奇峰接受南都记者采访时指出，改革开放以来，城市发展需要空间支撑，全国各地都出现很多新城，这是经济社会发展的必然结果。但现在的问题是，现在规划的新城是政府主导下的通过土地财政来运营的新城。这种运营城市的模式是由政府统一征地拆迁，统一投入公共财政，把土地价值炒起来以后再由开发商接手，这种模式很多情况下没有考虑到市场的实际需求。