记者在调查中发现，大连金州湾国际机场项目既没在国家发改委立项审批，也未经国家环保部和国家海洋局环评审批，没有获得填海用途的海域使用权证就于2012年开工建设。有关专家指出此举为严重的违法行为。广东生龙律师事务所律师詹声铭认为，“作为世界最大的海上机场，其建设过程必然受到多方关注，不得未批先建、边批边建，机场建设方完全是在漠视法律。”

　　机场密集安全堪忧

　　记者在中国采招网查询到，大连临空产业园填海造地工程施工预中标单位分别是：中交第三航务工程局有限公司、长江航道局和中交第一航务工程局有限公司。该填海造地工程施工一、二、三标段的中标价分别为38亿元、34亿元和43亿元，三个标段用作填海的投资金额总计115亿元，几乎要占到新机场总投资额263亿元的一半。

　　广东生龙律师事务所律师詹声铭认为，“施工方现在盲目冲动，无视法律在施工建设，届时也存在审批不予通过的可能性，前期填海的巨额投资就有可能打水漂”。面对可能的投资风险，施工方之一的中交第三航务工程局有限公司经营部有关人士表示：“机场有施工许可证我们就可以干”。

　　在紧邻渤海海岸线的一侧，短短30公里的范围内，密集排列着包括大连金洲湾海上新机场、周水子国际机场及土城子、黄龙尾军用机场在内的四个机场。而整个大连市包括所有的军用机场在内，更是总计有多达10个机场。北京法学会航空法学会常务副会长张起淮认为，军用机场和其他机场密集存在使得空域特别拥挤，安全令人担忧，因天气因素备降其他机场也不太可能。

　　张起淮称，飞机的频繁起降会使海上跑道更容易出现裂纹，这将给飞行安全带来致命隐患。海上机场不仅造价高昂，是建造内陆机场的十倍左右，如果再加上未来的维护和修补，其总体成本甚至可能达到普通机场的20倍之多。