在新型城镇化加快推进过程中，开发打造城市新区成了不少地方政府的首选。然而在实际操作中，一些地方政府脱离实际、盲目追求城镇化速度和城镇化率的现象突出起来，“空城”、“鬼城”增多，与新型城镇化的内在要求相差甚远。

　　城市建设是我们发展的标志，也是我们经济发展和社会进步的要求，因而我们的城市建设总的来说是欣欣向荣的表现，是值得肯定和期待的。只是我们的城市建设必须有更为全面、细致的考量和计划，而不是为了政绩而建设，为了功劳而抢机会。

　　4600平方公里或许放在960万平方公里的版图上算不上什么，但是我们的国家也不是每一块都适合建设城市，也更多的是要考虑有没有建设的必要，与我们的环境保护会不会出现矛盾的地方，我们的经济发展和社会进步的程度有没有达到我们预期的假设等等，我们需要考虑的很多，而不是我们的一把手认为该建设就建设，我们要做更多的前期准备，才能让我们的建设更加的符合实际，更加的切合民意，更加的适合城市未来的发展走向。

　　地方政府独揽风头 新城建设风险初露

　　近年来，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷建设新城新区，并且有愈演愈烈之势。国家发改委城市和小城镇改革发展中心对12个省区的最新调查显示，12个省会城市全部提出要推进新城新区建设，共规划建设了55个新城新区，其中沈阳要建设13个新城新区，武汉也规划了11个新城新区。在144个地级城市中，有133个提出要建设新城新区，占92.4%，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。161个县级城市中，提出新城新区建设的有67个，占41.6%。

　　这种各级政府都热衷扩张城市面积的做法十分危险，大跃进式的“造城运动”蕴藏的巨大风险不容忽视。

　　“很多地方在新城建设中，大量占用耕地，这会严重冲击我们的18亿亩耕地红线。”严金明说，一些城市“摊大饼”式扩张，脱离实际建设宽马路、大广场，建成区人口密度偏低，造成了土地资源的严重浪费，耕地减少过多过快。据统计，1996年全国耕地面积19.51亿亩，到2008年减少到18.2574亿亩，12年间耕地面积减少了1.2526亿亩，耕地保护形势越发严峻。“工业化、城镇化快速推进的同时，对于粮食的刚性需求也在增加，耕地大量减少，将直接威胁到我国的粮食安全。”

　　综上所述，由于如今城市一把手的过大权力，既出现一些政绩工程，也容易决策失误，而这些失误由于是在履职时间，因而通通最后都由我们的国家买单，由我们的人民承受结果，这是不公平的，也必然就使得我们的一把手有些为所欲为，毕竟没有所谓的后顾之忧。因而我们要让一个城市听话，自然就应该管理好一把手，让他们的权力被规范，关进制度的笼子里，才能让我们的城市更加的听话。

　　专家支招“四个合理” 新城建设步入正途

　　“新城不是不可以建，随着经济社会快速发展，原有城市的承载力达到极限，拓展城市发展空间，有其合理性，但现实中一些新城建设却违背了发展规律，是人为的‘造城’。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说，目前一些地方新城新区建设中普遍存在着“数量过多、规模过大、标准过高”等问题。“在我们调查的城市中，有很多新城的规划面积达到了现有城市面积的一半多，规划的新城新区人口基本相当于现有城市人口。而且，不少地方新城新区建设都提出了较高的建设标准，生态城、智慧城、科技城、现代城等比比皆是，建设配置标准大多是国内和国际领先标准。”

　　对此，专家称，城市的新城建设应做到“四个合理”，真正实现社会、经济、环境的可持续发展。

　　规模布局要合理。城市新区在发展定位上，要着眼于城市长期持续发展，充分结合人口数量、素质和资源承载，因地制宜合理规模布局，注重解决关系城市长期发展的土地、水资源、能源、环境保障问题，使其能够充分发挥辐射带动作用。

　　产业支撑要合理。新型城镇化必须以合理的产业布局作支撑，通盘考虑，充分结合城市实际，形成一批支柱产业和工业带动型、商贸流通型、旅游发展型等特色产业，促进新型工业化、新型城镇化良性互动。

　　资金投入要合理。在新城建设的资金投入上，要量力而行，不少地方政府热衷于搞政府主导的城镇化大投资，有的城市在定位和经济社会发展目标上不切实际，一味以资金的大投入谋求经济的大发展，大大超越了经济发展阶段和资源及环境的承载能力。

　　速度效益要合理。城市发展是“打破平衡、恢复平衡、再打破平衡”的螺旋上升的动态过程，在新城建设中要充分尊重客观规律，循序渐进，注重社会、经济、环境三大效益均衡发展，既要注重“快”，又要注重“精”，实现速度的动态效益和质量的静态效益的统一，社会效益和经济效益的统一。

　　规划本应是城市建设的“指挥棒”，但现实中常常是前面一个市长规划的项目还没做完，下一任市长就要重新改、重新建设，规划成了“纸上画画”。“目前很多新城建设都是市长的拍脑袋行为，未来必须要增强规划的科学性、严肃性，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切忌行政推动。”李铁认为，新城规划出台前必须经过科学论证，对于已经确定的规划要严格执行，绝不能上一任领导向东、下一任领导向西，要尽快建立约束机制，同时，也要加强对城镇政府负责人在城镇管理方面的培训，提高对经济规律、市场规律和城市发展规律的认识。

　　引导地方在城市建设上走正路，财税体制也必须做相应的调整。在目前财权事权相割裂的分税财政体制中，财力相对集中在中央、省级;事权则分散在地方政府。专家建议，未来要加快现有的财税体制改革，建立财政收支平衡制度，重新调整中央与地方之间财权事权，减小地方财政压力，同时建立并强化土地、金融、财政、规划、审计等部门分工负责、信息共享、联合督查的风险防范机制，减少违法违规抵押。

　　城市建设在社会这个大前提下，要遵循很多的规律才能让我们的城市建设和发展符合实际需要，而只有我们的一把手站得住，稳定住才能更好的指挥我们的城市发展。