关注城市的未来 ——伍江教授在上海图书馆的讲演

　　改革开放30多年来，中国城镇化进程的速度之快、规模之大，在人类历史上是史无前例的。到2011年底，我们国家的城镇化率已经达到51.27%。目前，全世界城镇化的水平大概是在50%多。按国际惯例，一旦城镇化率超过50%，就意味着这个国家进入全面城镇化时期。

　　长期以来，中国是个农业大国，人口构成中农业人口占多数，城市人口始终是少数。但近年来，这一情况发生了很大的改变。2011年，全国13亿人口里已经有超过半数的人居住在城市，并在城市里工作、生活。按照国际标准，中国已经进入了全面城镇化时代。而其实，全世界也可以看作是进入了全面城镇化时期。并且，城镇化作为一个过程，还会持续下去，会有越来越多的人涌入城市。因此，城市生活的质量决定了地球上绝大多数人的生活质量。如此大规模的快速城镇化，当然会带来城市经济、社会的巨大变革，人民的整个生活空间、生活方式、生产方式以及人和人之间的关系都会发生很大变化，同时因为城市有大量的建设活动、生产行为、生活需求和消费，必然会对环境和资源产生巨大冲击。所以，城镇化带来的问题也自然成为中国所面临的最大挑战。

　　中国城镇化的特点与问题

　　未来30年，中国能不能实现全面小康，取决于城镇化进程是不是平稳。首先，我们要了解中国城镇化的特点，我总结了以下几个方面。

　　第一个特点是当代中国城镇化所具有的空前规模和速度。西方发达国家的快速城市化始于19世纪。工业化给人们的生产方式带来巨大改变，让农业生产的劳动效率也大幅度提高，于是，大量剩余人口出现，并从农村转向城市，从事工业生产，从而带来了更高的产值和更大的科学进步。这一人口迁徙过程就是我们说的城镇化。城镇化过程就是城市人口不断增加、城市外人口不断减少的过程。到20世纪50年代，西方发达国家经过了差不多150年的工业化以后，普遍进入城镇化时代。到今天，发达国家的城镇化率基本维持在一个比较稳定的数字，欧洲大概在80%上下，美国大概在85%到90%之间。

　　中国到1949年为止，城镇化水平一直徘徊在10%左右。从1949-1979年的30年间，随着国家初步的工业化建设，城镇化水平逐步从10%提高到20%。改革开放后，经济社会发展突飞猛进，快速的工业化带来了快速的城镇化。从1978年到2009年的30年间，城镇化率从不到20%跃升到接近50%，速度非常快，平均每年接近一个百分点，也就是说，中国人口平均每一年有1%进入城市。事实上，城镇化速度在改革开放的后半期比前半期更快。随着工业化进程的加快，人口迁移速度也加快，最近15年，中国差不多每年有1500万到2000万人口进入城市。从国际比较来看，中国城镇化率翻一番的时间是22年，而英国是120年，法国是100年，德国是80年，日本是40年，美国是30年。然而，这也意味着我们要应对、处理快速城镇化带来的问题的时间是很短的。现在，中国还在持续的城镇化过程中，经济与社会发展还没有达到应有的高度。因此，只要国内外形势有利于我们的发展和稳定，未来30年，我们还会以同样的速度与规模持续城镇化进程，直到城镇化率维持在70%到80%之间。

　　所谓城市化就是空间迁徙，人口从农村迁到城市。改革开放前，我们拥有建制在镇及以上的城市总共不到3000个，现在则是近2万个；称之为市的城市在过去30年差不多翻了一番多。正是这个空间承担着我们的城镇化，让大型建设活动得以展开，并吸纳新的城市人口。从城市数量的增长，我们可以看到，中国城市建设的速度和规模是全世界任何一个国家都无法相比的。如此高速的城市膨胀所带来的大规模城市建设，成为我们国家最大的经济和社会发展引擎。经济好的时候，城市建设就更加兴盛，经济不好的时候，也要通过城市建设来拉动经济。