据新华社电 近年来，国内多个城市先后启动了规模庞大的“上山建城”计划，其中陕西省延安市启动的总规模达78.5平方公里的新区建设格外引人关注。延安“上山建城”是不是“拍脑袋”工程，如何破解资金、人气等问题？记者在延安市进行调查了解。

　　包含北、东、西三大片区，控制面积达78.5平方公里，未来可用建设用地50平方公里左右，预期承载人口40万左右，相当于再造一个延安城。

　　一些媒体以“延安千亿削山造城”为题进行报道，认为其耗资巨大且暗藏多重风险，有政绩工程之嫌。

　　记者了解到，延安方面对于“上山建城”主要有两大理由：

　　一是现有城区“饱和”。

　　“延安上山建设新区属于‘逼上梁山’。”延安市市委书记姚引良说，延安市地处黄土高原丘陵沟壑区，市区沿着狭长河谷地带发展布局，属典型的“线”型城市。

　　延安市中心城区现有人口50多万人，建成区面积仅为36平方公里，人口密度为每平方公里近1.39万人，尤其是中心区人口高度密集，公用配套设施配置严重不足。

　　二是革命旧址保护的需要。

　　延安市文物局党组书记董智安说，延安是中国革命圣地，在市区分布168处革命旧址。这些旧址很多被城市建筑严重压抑或蚕食，已不复当年旧貌，急需抢救性保护；一些核心旧址被居民建筑包围，周边环境较差，革命旧址保护现状堪忧。

　　鉴于以上原因，延安在2011年底启动实施“中疏外扩、上山建城”的发展战略，在未来20年内建设现代、生态、宜居的新区。