《人民日报》8月29日报道，国家发改委的一个课题组最近对我国12个省区的调查显示，平均每个地级市要建大约1.5个新城新区，144个地级城市竟然要建超过200个新城新区。如今我国的城镇化正处于加速阶段，旧城改造与新区建设已经成为普遍问题，但是144个地级市20个新城城区的数字依旧令人吃惊。真的有那么多的城镇需要建设吗？这些城镇化的城市，真的为中国的城市建设起到作用了吗？

　　何为城镇化？

　　城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。

　　城镇化走上歧途

　　城市新区曾经是改革开放的重要亮点之一，为打造中国经济新增长点、提高城市综合承载力贡献了很多价值。但是，人们也担心，一些地方在声势浩大的造城浪潮中忽视城市发展的基本规律。最广为人知的例子就是鄂尔多斯，有这样一个盲目造城的先例，应该能够为其他地方敲响警钟：城市改造计划应该谨慎抉择。

　　地方政府债台高筑

　　随着我国城镇化快速推进，不少地方热衷于拉大城市框架，从省会城市到小县城都在制定和实施规模可观的城市新区建设计划，但资金短缺和融资渠道狭窄等问题一直困扰着各地政府。

　　在巨大的筹资和偿债压力下，各地只好将土地收益作为资金来源。而这种“卖地筹资”模式存在着一定的变数和隐患。

　　审计署日前公布的审计结果也显示，随着土地出让收入增幅下降，地方偿债压力也在加大。 2012年底，4个省本级、17个省会城市以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。

　　据国家开发银行日前预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元，城镇化建设资金缺口约为11.7万亿元。而2013年至2015年，财政资金仅能支持当年城镇化新增投资的1/5左右。