9月5日消息：治理大气环境污染，城市绿化对改善城市空气质量，起着十分重要的作用。但由于城市土地资源有限，出现无地可绿的局面。同时，被称为“建筑第五立面”的屋顶，却处于一种被忽略、被遗忘的地位。市政协委员建议，政府要加快制定相关政策，并建立财政补贴机制，推进全市屋顶绿化工程建设。

　　现状：社会对屋顶绿化积极性不高

　　市政协委员李菊花，援引北京市园林科学研究所专项课题调研成果表示，屋顶绿化可以改善城市空气质量，是治理PM2.5的一项重要手段。同时，绿色屋顶还可以美化城市环境面貌、缓解城市热岛效应、调节雨水流量、延长屋顶寿命、节约经费等功能。此外，屋顶花园还为许多昆虫如蝶类、蛾类提供了良好的生存环境，为鸟类提供了食物来源，为市民提供了避暑纳凉的地方和休闲空间，使人与自然和谐相处。

　　政协委员介绍，中山市规划局早在2001年发布的《中山市城市规划技术管理规定》，就把建筑物屋顶绿化，按照一定比例折算为绿地面积，以引导发展商开发屋顶绿化。但由于使用权和管理责任不太明确，社会各方对屋顶绿化的积极性依然不高。从孙文公园、市政府第二办公区等高建筑物处放眼望去，市区各种建筑物屋顶大多仍然素面朝天，未被有效利用，屋顶绿化尚待开垦。

　　建议：政府在规划时就要融入绿化理念

　　“旧建筑改造天台绿化，要考虑承重、渗漏等诸多安全因素，但是相关详细的技术规范一直没有，缺乏指导性的文件。”市绿委办相关工作人员介绍，旧建筑因此前大多未有过天台绿化的规划，因此在改造中需要考虑诸多安全因素和可操作性。但是至今，规划部门仍未有详细的指导性技术规范出台。对于新报建楼盘的天台绿化，该工作人员表示，“要求发展商，按照规定建设天台绿化，不建的话，要缴纳一定的补偿金，但是很多开发商宁愿缴纳这笔钱，也不愿意做天台绿化。”

　　市政协委员李菊花等人建议，政府应当加快制定相关政策，推进屋顶绿化工程，并建立财政补贴机制。政协委员指出，屋顶绿化并不是城市的形象工程，而是切实的民生工程。政府在规划时就要融入绿化理念，可以按“新建筑新办法，老建筑老办法”进行，一方面对有条件开展屋顶绿化工程的老建筑物要鼓励房地产开发、物业管理公司、业主等各方力量，共同参与到屋顶绿化中来；另一方面对新建筑物要规定若超过一定面积的，建筑产权单位必须对屋顶进行绿化，并把它作为一种政策强制执行。

　　部门：上半年已召开多次专家座谈会

　　市住建局相关工作人员称，2006年中山出台了《关于推动天台绿化的管理规定》，明确对新报建楼盘进行天台绿化规划验收，并纳入验收项目，对优秀的发展商给予表彰奖励。但由于土地紧缺，多数楼盘开发采用高层建筑形式，加上顶层复式住宅形式的兴起，屋顶绿化的公共性和可达性受到限制。因此，在国标《城市居住区规划设计规范》和2010年1月1日开始执行的《中山市城市规划技术标准与准则》中，没有将天面屋顶绿化列入居住区绿地指标。

　　如何推进下一步屋顶绿化工作？该工作人员介绍，今年上半年，市住建局已召开多次发展绿色建筑专家座谈会，从政策和技术角度，探讨发展绿色建筑的特点。同时通过勘察设计、建筑施工、房地产等行业协会，组织了一场大型的普及绿色建筑发展和评价标准的宣贯会。下一步将积极开展调研工作，研究制定相应的配套政策。计划联合绿委的相关职能部门开展一次专题调研，修订2006年版的《关于推动天台绿化的管理规定》，使之更加符合现阶段的形势。

　　绿提示：中山八年前曾计划机关单位先试点

　　近期，市住建局回复称，早在2005年召开的市绿化委员会成员会议上，针对中心城区建筑物林立、天面空间缺少绿化的情况，中山计划参照广州、深圳等城市的做法，开展城区建筑物天面绿化美化、增加城市绿化覆盖面积、改善空中俯视景观等工作。据市绿委办的初步规划意见，这个屋面绿化工作将先从机关、集体单位开始搞试点。

　　绿化个案：旧小区私建绿园的尴尬

　　东区富湾东路上，一个开放式旧小区始建于上世纪90年代。楼房的外表已经略显老旧，但是很多楼层的天台却郁郁葱葱，颇有生机。三块用红砖简单砌成的低矮围挡，其中用土壤填充，形成三小块简约又紧凑的袖珍菜畦。菜畦的土壤有20来厘米厚度，种植着多种蔬菜。

　　这个小菜园的主人，是楼房最高层的住户单先生。他介绍，楼房的天台原本建有隔热层。十多年前，楼房顶层的炎热让他萌生打造这个小园子的想法。“原来楼上的这一层隔热层很薄，几乎没有什么作用，虽然这个(菜畦的)土壤没有完全覆盖天台，但是还是有不小的降温作用。”

　　在原本未进行过规划的旧建筑上进行绿地改造，会否担心对房屋安全造成影响？单先生介绍，自己在产生改造天台的想法之初，就做过了相关情况的了解。例如，一般天台种植厚度与荷载之间的关系。在综合考量和保守执行中，他把土层的厚度做了尽量降低，以保证最大限度地减少天台的荷载。他表示，天台种植蔬菜多年来，家中天花也一直未见渗漏的情况。

　　单先生坦诚表示，尽管十多年来，没有同一栋的住户对自己在天台囤土种菜的做法表达过反对意见，但是自己菜地所使用的天台，确实属于整栋楼居民的公共资源。单先生表示，自己明白天台绿化对于空气质量改善、美化环境、遮荫避暑都有良好的作用，但是对于旧建筑来说，尤其是原本未有规划的商住房公共区域，要推行绿化建设，存在尴尬之处。“即便是新建的小区，天台绿化需要增加管理维护的成本，很多市民也不一定能理解和支持。”

　　绿数字

　　屋顶绿化可以有效地隔滤空气中的悬浮粒子，吸收大气浮尘，降低空气中的尘埃和烟雾。滞尘量平均为每平方米12.3克，简单式屋顶绿化滞尘量平均为每平方米8.5克，屋顶绿化滞尘效果显著。

　　他山之石

　　广州：广州早在2007年就已制定实施天台绿化标准。按照该标准，新建建筑必须在符合公共安全的要求下才可以采用花园式屋顶绿化。对于旧房屋的屋顶绿化，必须要经过屋顶承重安全与闭水试验检测，以确保房屋安全。去年年底，广州天台绿化一期工程顺利通过预验收，包括华侨小学、八一中学、市委党校等八个天台一共进行了约5000平方米的屋面绿化。

　　深圳：深圳市人民政府于1999年11月发布了《深圳市屋顶美化绿化实施办法》，并制定全市屋顶美化绿化的规划和实施办法，组织全市屋顶美化绿化工作的检查、督促和考评。