评论:创“公园之城”切忌只建不管
一连两天,本报对光明新区明湖公园水库死鱼遍布、无人敢去一事进行了连续报道。死鱼原因初步判断为:正在进行的堤坝除险加固工程导致湖内水量骤减、鱼群密度过大,加之公园周边社区管网设施不完善,部分生活污水排入湖内,导致湖水散发臭味、湖面集中出现死鱼。
不过,死鱼现象一个月前已经开始,半个月前已经泛滥,为什么直至媒体曝光才得到重视?这又另有原因了。明湖公园自2009年开放,却一直没有统一的管理方,处于多头管理状态:光明新区城建局表示主要负责景观湖的水质监测、排污监管等工作;城管局称负责的是公园绿化、园地管养等工作;公明水利站相关负责人表明负责景观湖的堤坝管养以及排洪预洪等。结果,死鱼就这样“逍遥法外”了。
所幸光明新区纪检监察部门已介入调查,对相关管理责任单位进行责任倒查,一经发现存在失职、渎职情况,将依法依规进行处理。公众当然希望能查清楚到底是哪个部门不作为,但也得做好“无人负责”的准备。因为每个部门都能这么言之凿凿,说明他们对自己的分工是清楚的,很可能板子会落在“行政职能分割下、协调不力”的制度漏洞上。推动明湖公园管理处尽快成立,或许才是有利于明湖公园的长期利好。
当然,这件事还是有溢出效应的,那就是提醒政府:要建公园,更要会管公园。众所周知,深圳拥有“公园之城”的美誉,数据显示,截至去年8月,全市已建成各类公园823个。根据《深圳市城市绿化发展规划纲要(2012~2020)》,至2020年末,全市公园总数要超过1000个。从某种意义上来说,建造1000个公园和管好1000个公园相比,后者任务更艰巨。建公园是一次性的,财政一立项,资金就到位了,建成后当年工作总结中也多了一项成绩;管公园却是长期性的,资金能否一直得到确保、管理能不能保持水准都是考验,而且管得好也未必能进政绩簿。
但是管得不好,损失就大了。建造明湖公园耗资高达5000万,造福了周边市民。环境一差,大家不去了,5000万就等于打水漂了。只重建设不重管理的现象并非只有明湖公园一例。本报去年8月的一篇报道就有很多类似例子:南山硅谷公园,遍地荒草和垃圾;沙井中心公园,一片荒芜无人问津;下梅林文体公园,路灯不亮,垃圾不能被及时清理。此外,市政公园出租场地营利的新闻也不少,坪山中心公园被曝出租场所开展多项私人收费项目、市民中心广场凉亭变成了咖啡馆、多家市政公园内开有高档茶馆等。这样的管理问题不仅有以公谋私之嫌,也直接损害了公众利益,经营性场地少了,公益性场地必然就少了。好事没办好,反而遭来了对公信力的质疑。
因此,管好公园,更考验执政水平,更检验“以人为本”执政理念的含金量,需尽早进行制度完善。比如,建设市政公园时就应该考虑维护问题,以免过度铺张造成后期管理成本过高;公园的维护费用如何确定和确保,都应有明确的财政制度;公园管理处的成立应当与建成同步;能否出租部分公共场所来贴补管理费用,也该有规则在先;如果允许,如何运作、如何定价,也该有公共透明的程序。
1000所公园迟早能建起来的,1000所公园如何管好才是大问题。打造“公园之城”,不仅要建公园,还要管好公园,市民才能细水长流地享受到“公园之城”带来的真实福利!
编辑:zhimin
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