对“反自然”城镇化说不
近年来,城镇化的“得”常被提及,城镇化的“失”却一度被人们忽视。例如,过度城镇化带来发展危机,城市必要的基础设施严重短缺,居住环境逐渐恶化等。对此,中国城市规划设计研究院副院长王凯指出,我们要对“反自然”发展方式的城镇化说不,未来,我们要发展新型城镇化、生态型城镇化。
城市让生活更美好
城镇化是以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为表征,以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会向城镇社会、人类聚居场所从农村形态向城镇形态转化为本质的演进过程。王凯认为,在现代意义上,城镇化是人类进入工业社会后的一种社会发展现象,城镇化给人们生活带来的转变也是显而易见的。
城镇化促进经济发展。城镇化受工业化的推动,反过来城镇化也对经济社会的发展产生重要影响。现代工业经济、商业、金融、服务业等受城镇化的推动得到较大发展。我国大约60%的工业增加值、85%的第三产业增加值、70%的国内生产总值、80%的税收都来自于城市。全国90%以上的高等教育和科研力量集中在城市,大量的科技研发和创新实践活动主要集中在城市。
城镇化促进科技进步。机动化、信息化、生态革命都是首先发生在城市。150年前的伦敦地铁、100年前的芝加哥高层建筑都是在城市中出现的。
城镇化促进现代文明。现代剧场、博物馆、展览馆、学校以及自来水厂、污水处理厂、抽水马桶等都是出现在城市的。
王凯强调,城镇化本身没有好坏之分,只是发展阶段不同、面对的问题不同而已,但是一味鼓吹好的一面肯定是片面的。他认为,“好的城镇化”应该是有充分的就业机会、生产力水平提高、技术进步同步、人居环境良好的城镇化。
“两低两高”问题突出
王凯指出,近年来,我国在传统的城镇化模式下,“两低两高”的现象突出。
过去一个阶段,很多地区用低的初级成本换取了高的发展成效。王凯解释说,为了推动城镇化的发展进程,部分地方政府以低廉的土地价格,甚至以零地价的方式作为吸引投资的重要手段,加之廉价的劳动力成本,使人口红利的社会抚养负担较轻。这些低廉的初级成本,却换来了城镇化的快速发展,为我国赢得了制造业发展的全球竞争优势,有力支撑了我国经济的持续高速发展。
长期粗放式的发展模式,造成了城镇化较低的发展质量,让我们付出了很高的长远代价。目前,我国城镇常住人口中多达1/3的流动人口群体不能享受城市住房保障、教育、医疗、社保等基本公共服务,城镇综合承载能力低下,大量村庄凋败。城镇化的快速发展致使生态环境持续恶化,导致城乡人居环境整体低下,现在,城镇化发展的经济收益越来越多地被巨大的社会成本所抵消。
编辑:ljing
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