由于我国管道、河道分属不同的管理部门，在标准的概念上是不尽一致的。因此，在规划设计中应特别关注管道排水标准与内涝防治标准及防洪标准的对接。河道是城市排水的出路，河道洪水水位高时，城市雨水难以排出，易形成积水内涝，而城市排水量过大也会增加河道的洪水流量，增加城市及下游地区的防洪压力。所以，各地在编制城市排水防涝规划时要注意，不但要针对设计暴雨重现期为2 10年一遇的城市常见雨情，还要针对50年一遇以上的超常雨情；不但要关注由排水管网构成的小排水系统，还要重视由河湖水系及其他设施构成的大排水系统，即内涝防治系统。

　　协调排水系统及规划多专业衔接

　　谢映霞说，规划本身的整体性、系统性、协调性和综合性决定了排水规划在城市排水工程建设中的龙头地位和总体设计地位，而做好排水防涝规划的关键是要和规划用地相结合，在城市总体规划阶段就要合理确定排水系统的布局。因为城市内涝防治是一个复杂的系统工程，不能孤立地考虑问题，就排水论排水，不仅排水专业本身有系统问题，而且各个系统之间也有复杂的、必然的联系。

　　首先，要做好系统方案，优先解决排水去向和大通道，保证管网、河湖水系等自身系统的合理性；其次是做好大小排水系统之间的衔接，做好管道、河道、水系的衔接，特别是与城市防洪系统的衔接；最后，做好排水防涝规划与其他规划的衔接。排水防涝规划和很多专业规划相关，因此要协调城市排水规划和用地规划的关系，做好河道、管网、道路、绿化、竖向等多专业的协调衔接。特别要强调的是，城市用地布局和道路规划要考虑雨水排水的出路；城市竖向设计和道路竖向设计要保证排水渠道畅通和雨水的综合利用；城市绿地规划要考虑接纳附近的雨水。只有多专业协调联动，才能解决好城市内涝问题。

　　谢映霞指出，目前我国还没有建立雨水影响评价与内涝风险评价制度，针对城市内部涝水发生的评价很少。现有的洪涝灾害风险分析，主要是针对外江外河洪水或潮水的袭击而言，其尺度不能识别不同暴雨和洪涝灾害情形下不同地区的风险程度。

　　因此，为提高排水防涝规划的科学性和城市风险管理水平，《大纲》借鉴国外先进经验，提出了进行精细化风险评估和风险管理的概念，通过逐步建立雨水影响评价与内涝风险评价制度，全面评估城市排水防涝设施现状能力和内涝风险，绘制城市暴雨内涝风险图，确定风险等级，从而科学划定风险管理区，为科学编制排水防涝规划和应急管理提供有力的技术支撑。