二

　　我们希望对包括陕西省西咸新区在内的提出建设“田园城市”的决策者给出的提醒的是，对于“田园城市”建设的从来就不是口号化可以实现的，甚至很少有人能够体会到霍华德这一理念背后的包含的“政治家气度”（很多人甚至将这一理念当作了始于中世纪具有郊区特点的开敞式规划类型的替罪羊）：在这一理念背后，包含了对一系列制度构建和良好社会建设的追求，这些也才是“田园城市”建设的真正密码。

　　霍华德对“田园城市”理念的提出，是基于19世纪英国城市化的基本事实，他同时关注着城市和乡村，从社会学和政治学的意义上，而非仅仅从人口和建筑的空间布局上来审视当时正在出现的令人沮丧的城市发展效果：“在人类力量的影响下乡村愈加贫穷，而城市也没有在市政发展方面获得任何相称的结果。”

　　所以，后来著名的城市文化学者刘易斯·芒福德对建设“田园城市”的基础和创意进行总结时称：霍华德“抗拒了为了提高土地价格而增加密度的诱惑”，“他同样消除了由于土地使用中非理性和投机变化而带来的不稳定因素”。

　　于是我们看到，霍华德的方案中设置了环绕着每一个田园城市的城市发展外部界线，以永远保留开阔的乡村，用作农业或者休闲用地。“一座现代城市，正如一座中世纪的城镇，必须遵照人的尺度来规划，并且必须有一个确定的尺寸、形式、边界。它不再只是一种房屋沿着无序的街道蔓延扩散的城市，一直通向无限远处，然后在湿地的边缘处戛然而止”。城市增长的顶点是到达市中心社会服务设施的最大承受极限，进一步的增长可以发生，但不是通过容纳更多的人或者城市蔓延的方式，而是以田园城市为基础通过同样的方法来实现。

　　霍华德主张，城镇和乡村之间的地域关系是均衡的，关于其内在发展方面，在家庭、工业、市场之间，政治的、社会的和娱乐的功能之间存在着一种平衡。“换句话说，霍华德不但避免了特定的居住郊区化和公司城镇的诸多缺点，而且他还成功地消灭了由无限的聚集而导致衰败的可能性”。

　　基于此，刘易斯·芒福德的评价是，“霍华德也许可以被称为第一个通过一种合理的社会概念来思考理性城市动态发展过程的城市思考者”。

　　那么，今天面对刘易斯·芒福德对一个真实的霍华德和“田园城市”理念的总结时候，我们是不是会有些怅然若失？一方面我们感叹霍华德的勇气，同时，这样的总结难道不是也可以被认为是对目前我们的城市发展中所遇到困境的恰当的描述吗？不但是恰当，恐怕是很恰当——在我们的城市和规划建设中，土地的使用充满了非理性和投机的色彩，很多城市都无法找到自己的边界，而是任由其在空间上无序的蔓延，这被形象地称为“摊大饼”；另外，在一个城市的不同区域内，政治的、社会的、娱乐的功能存在着鲜明的断裂，我们的城市正在变成一个一个的“恐惧的孤岛”。

　　我们可能正在经历着世界城市发展史上失败的一幕，而且，更让人悲观的是，“田园城市”的理念在其提出以后的城市发展史中，虽然对城市规划产生了深刻的影响，但真正的“田园城市”的建设实践却总是遭遇抵制，困难重重，“是一个步履维艰的运动”——开始是因为工业的重点仍然是经济利润，“田园城市”受到以蒸汽机动力为主的工业在技术方面和金融方面的双重抵制；此外，“交通、通讯条件不完善也是限制这一理念发展的障碍，人们总是希望自己的活动范围能够在尽可能小的范围内，而没有任何动力到另一个”田园城市“中去生活。

　　但这些都不是最根本的原因，刘易斯·芒福德认为“田园城市”之所以发展缓慢的原因可以被归结为“它的形式生来就是为了合作而服务，为按照社会的需要进行规划的社会而服务，其中农业与工业地位平等，土地使用与土地管理的必要社会基础就位于社群中间”。所以，为了顺利地建设“田园城市”，“它应该是地域机构的产品，其行动范围要超出市政机构本身”，“只有当我们的政治和经济制度直接迈向地域复兴这一目标的时候，田园城市才能够形成”。而且，“更重要的是，要认识到被霍华德及其同事们所证明的城市发展新原则是普遍适用的，他们指向位于和谐的地域内部的和谐城市集群：一方面，广泛的传播一种更高级的人类文化的工具和方法；另一方面，在城市中融入可持续的生命环境和以生命为导向的乡村特点”。

　　三

　　恐怕无论是霍华德还是芒福德，当年都不会想到自己的有关“田园城市”的思考和总结，会如此适用于中国已经和正在经历的城市化。

　　不过，我们现在需要考虑的是，两位逝去的大师的言论将在多大程度上为我们的城市化变革提供引以为戒的教训，并引发更多更深层次的针对现代“田园城市”建设的思考。而在这些思考中，最具价值、最具根本性也最具挑战的思考之一就是：城市是作为社会性的存在而存在，对“田园城市”的追求则是对“一条走向真正改革的和平道路”的追求。

　　这正是我们与陕西省西咸新区管委会常务副主任王军对话的主题，在其看来，“现代田园城市”亦是在实践以社会的视角重现发现城市的理念，亦可谓之“理想城市，理想社会”。

　　而我们更关心的是，陕西省西咸新区能够在多大程度上实践并实现“田园城市”的理想呢？“田园城市”的理念又将给西咸新区一个怎样的城市发展未来呢？