人是城市发展中最重要的因素，城市的发展实质就是人的发展。因此，笔者认为，城市建设，关键是城市的发展理念、市民的思想观念要与城市发展对接。提质扩容，搭好城市平台；提升市民素质，着力增强市民的开放意识、法制意识和文明意识。一是要增强开放意识。一个城市的发展，开放度越高，生产要素越活跃。只有融入全球经济浪潮，融入区域合作分工，我们才能在竞争中立于不败之地。城市管理者和市民尤其需要开放意识。城市要发展，不能单靠城市人，城市要实现跨越式发展，必须要有更加宽广的胸怀和博大的胸襟，要大力引进先进管理技术、外资和人才，积极鼓励外地人来投资兴业，广泛吸纳各方面的资金、技术、管理人才为耒阳发展服务。二是要增强法制意识。增强市民的法制意识，事关城市各项秩序的维系和保障。着力提升市民的法纪观念，要切实加强普法教育、诚信建设，教育市民知法懂法、守法护法。对城市违规用地、违章建设，相关部门要组织专门执法，从严整治，重拳出击，决不手软。要加大打击恶意逃废银行债务的行为，建立互信互利的银企信贷关系，创造良好经济发展环境。三是要增强文明意识。城市的发展离不开市民的参与，城市形象与广大市民的文明素质密不可分。大力提倡树立城市意识，养成讲文明、讲秩序的习惯。引导市民支持城管执法、维护城市秩序、监督城市规划建设，增强城市的主人翁意识，共同维护我们的城市家园。