《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，其中沈阳3460万元，大连160万元、鞍山780万元等，罚缴总计5420万元。给予有关市红色通报，要求有关市制定整改措施限期进行整改。

　　开出“雾霾罚单”，动用经济手段，提升地方政府的“抗霾救灾”的积极性和紧迫感，不乏积极意义。但雾霾不是一朝一夕形成的，它是30多年的“黑色GDP”堆积出来的，绝非靠行政罚款，“一罚就灵”。要想让“抗霾救灾”取得良好效果，更要尊重科学治理规律。

　　首先，提升对雾霾的灾害认同意识。雾霾不是一般的污染，已经对公共生活、大众健康造成了极大的伤害和威胁。比如1952年的伦敦大雾中，据英国官方的统计，丧生者达4000多人。加利福尼亚州南岸的空气质量管理局副局长刘中兴博士说，大气中的颗粒物尤其是PM2.5，与人体健康最密切相关。PM2.5的日均浓度和年均浓度达到一定数值，会增加死亡风险。因此，各级政府应该及时改变对灰霾心不在焉的认识，将灰霾当做“健康杀手”，在思想上给予高度重视。

　　其次，多学习国际先进做法。发达国家在阴霾治理方面积累了丰富经验，比如美国，在空气净化法中，控制空气质量不计成本。“如果它的调查发现，主要的排放来自本地的电厂，电厂就必须消减它的污染物排放，不然就会被关停。而且今天的相关技术已经相当成熟，比如燃煤、汽油脱硫等等，可以做到非常好”，美国的空气净化法初稿形成于1963年，之后曾经修改了很多次。又比如日本，兴建屋顶花园和墙上“草坪”，吸附空中粉尘。日本《城市规划法》规定，从东京市内的任何一点向东西南北方向延伸250米的范围内，必须见到公园，否则就属于违法，将会受到严厉的处罚。再比如，1956年，英国颁布了世界上第一部治理大气法律———“净化空气条例”，禁止在首都地区燃用烟煤，并加强了城市绿化工作。经过多年不懈努力，到上世纪70年代，伦敦终于摘掉了“雾都”的帽子。——这是宝贵的治理财富，值得我们借鉴。

　　第三，尊重科学治理规律。专家认为：从欧洲和北美治理的过程，他们都经历了50年，我们至少要打个对折，要二三十年。按世卫组织公布的三个过渡时期目标值阶段，通常每跨越一个阶段，都得付出至少3-5年艰苦治理。环境污染一旦形成了恶性循环，由于生态圈的改善涉及各种生物、微生物、人类活动、经济活动等，改变周期长，不是有钱、有决心，就能取得立竿见影的功效。正如广东省气象局首席专家吴兑所言，“有的官员认为，两三年就能治好了，这个我认为是不现实的”。所以，我们要充分认识到大气环境治理的艰巨性、特殊性和长期性。