其次是建立低碳生态城市规划管理和实施机制。创新城乡规划编制方法，统筹城乡发展的规划体系和协调机制。各地加强低碳生态城市建设专项规划与各级法定城乡规划的衔接，将低碳生态的主要目标和技术指标落实到各层次法定城乡规划之中。

　　第三，完善绿色建设体制机制。建立和完善财政激励政策、用电指标定额、容积率奖励和土地出让等创新型政策支撑体系。推进绿色建筑规模化发展。坚持先地下后地上，推进市政基础设施建设。高标准开展地下管线综合管廊建设。实行用水总量控制和定额管理。全面实施排水许可证制度。建立城乡垃圾从源头分类减量及资源回收利用到终端分类处理的可持续发展机制。建立并完善碳排放权交易制度，构建适用于合同能源管理方式等市场化手段推进建筑节能的体制机制，市场化推进城镇减排。完善以奖代补政策。

　　第四，探索创新低碳生态城市建设投融资体制，建立配套资金制度，确保有不少于200亿元资金投入低碳生态城市建设。按照市场化运作原则，设立广东省城镇化发展融资平台。

　　记者：大家都比较关注资金问题，这200亿元将如何筹集？

　　王芃：在框架协议内明确提出，广东省人民政府统筹安排一定数量财政专项资金，鼓励各市、县财政相应配套和安排创建试点示范资金，并利用市场化资金筹措方式，募集不少于200亿元资金投入低碳生态城市建设。这200亿的来源分为三个渠道，一是整合省财政的专项资金；二是各、市县的配套资金；三是市场化方式筹措的资金。

　　Vincent Nadin：在资金落实方面，我觉得政府要考虑如何保证激励补贴落到实处，产生实际的效果，不要出了钱又达不到实际效果。政府在执行的时候也很关键，比如如何保护这一块空地，生态方向朝哪个方向走，守信是非常重要的。另外一方面，对于有奖有惩也很必要，我们叫“胡萝卜+大棒”政策。

　　对策建议限制人治比先进技术更重要

　　记者：Peter教授和Vincent教授，对广东的示范省建设你们还有什么建议？

　　Vincent Nadin：我觉得在实施过程中有几点值得注意。首先对于碳规，既然做了，就要做到使其名副其实，真正发挥作用。不能编制了碳规，可地方发展还是我行我素走原来的老路。

　　其次，我们在做规划的时候，需要考虑到区域城乡的协调发展。比如在西欧，现在就面临着不同国家间发展不平衡、两极分化严重的问题。这时，跨国境的规划就非常重要。因为欧洲面积很大，需要通盘考虑如何设置科学的城镇体系和城乡结构。这一点中国也很类似，所以广东可以从中借鉴。

　　总之，我们反复讨论低碳城市建设的时候，中心是要回归原点，限制人治比先进技术更为重要。

　　Peter Bishop：我觉得在低碳生态城市建设的整个过程中应该是“大主意，小细节”，即宏观方面要有规划，同时也要注重细节。城市规划不可能像美术那么好看，必须要面对现实，比如不可能全建新建筑，大量既有建筑需要改造，这时面临着各种声音需要与市民进行良好的沟通。同时，进行投入的设施要有更长的使用寿命，因为未来可持续的城市系统要更复杂，要能提供更加完善的设施、服务和管理。

　　我想，一个成功的城市需要解决5个问题：城市融合、住房、交通、环境影响、人居质量。政府需要越来越接地气。