伴随着轰轰烈烈造城运动的，是国内对于新城的质疑，对于部分城市沦为“鬼城”的忧虑。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区;144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

　　大建新城，一方面迅速改变了一些城市的面貌，一方面亦催生了所谓“鬼城”的出现。鄂尔多斯康巴什，俨然成为新城变“鬼城”的象征。事实上，在国内，“鬼城”绝非只在一个鄂尔多斯。大造新城的城市，近年纷纷涌现，多不胜数。

　　在目前国内呼声比较高的“鬼城”中，多数都是新城，不过，什么样的新城将成为“鬼城”，什么样的新城，将是未来之城?如何判断一个新城未来的命运?这是一个难题。

　　处于动态变化中的城市地位

　　命运交错，正如海波沉浮。

　　城市的命运与地位，一直都是动态的。所谓废墟，就是古代的名城。繁华的楼兰，显赫的殷墟，光荣的庞贝古城，如苍茫的邙山，荣耀长眠地下。而当下一些名城，不过是古代的偏角之地。天津在明朝永乐皇帝时代之前，不过是一个小渡口，深圳在改革开放前夕，也不过是一扁渔村，甚至整个美国，在1500年左右，都是一个落后于当世的化外之地。

　　新城大兴之风，一个隐秘的原因，是部分城市的预期，希望能够成为未来之城。城镇化战略的近年的兴起，更是加强了这个预期，希望从偏角之地，成为繁华的都市。

　　本次的城镇化战略规划中，中央初步划定了32个城市群，包括珠三角、长三角、京津冀、山东半岛等11个建成的城市群，武汉城市群，长株潭城市群，江淮城市群，兰州城市群，太原城市群、黔中城市群等14个正在建成的城市群，豫皖城市群、鄂豫城市群等7个潜在城市群。仔细盘点之后，基本可以发现，中国几乎所有的城市，都会在某一个城市群中，这种模糊的机会，犹如兴奋剂一样，为那些雄心勃勃乃是野心勃勃的城市打气站台。

　　谁会是未来的幸运儿?一个城市的兴起与衰落，均需数十年乃至上百年，上千年的时间。结果在未来，赌注却需要下在当世。由此，我们可以看到，国内很多城市，造新城的决心之大，令人震惊，其新城的造价，往往是全市财政收入的数倍乃至数十倍。几乎是倾全市数年乃至数十年之力。

　　本次造城运动中争议巨大的兰州，其耗资达千亿之巨，2012年，兰州财政收入大约为400亿，考虑到兰州每年还有其他支出，其可供安排的财力更少，如果不考虑举债，一个新城，几乎要耗尽其未来将近十年以上的可安排财力。

　　但是，兰州似乎也有自己的理由，兰州的赌注是，未来十年乃至更久，兰州仍然是一个位于西北的三线城市，还是跃升为中国国内的重要区域性中心城市?如果是前者，则兰州新城沦为鬼城必然无疑，如果是后者，今日的新区大跃进，在未来则将被视为富有远见。

　　郑州新区亦面临同样的问题，中原城市群被寄托了带动中部崛起的重任。未来时代，随着中国外贸立国战略的改变，内需立国时势所趋。一旦中国的市场转移到大陆而非海外，则郑州必成内陆市场枢纽，若美国之芝加哥，必然崛起为国内特大城市。

　　郑州在中国经济版图中地位的提升，可谓大势所趋。在此情况下，郑东新区目前虽然投入巨大，且产业和人口亦不足，但是，一旦中部崛起和中国内需立国成为现实，则十年左右，郑州即可消化郑东新区，没有产业可引进产业，没有人口也不是问题，一个国家经济重镇，必然要吸引大批人口。