如火如荼的新城新区建设，几乎都是规划标准高，投资规模大。在各地有关新城新区的文件规划中，一般都提了较高的建设标准，生态城、智慧城、科技城、现代城等比比皆是，建设配置标准大多是国内和国际领先标准。比如广州南沙新区提出陆地绿化率不低于60%，各方面的硬件设施都是按照国际最先进水平进行配备。河北唐山、江西九江等诸多城市也规划建设各类高端生态城。高标准的规划建设也需要地方政府进行大规模投资配套，唐山南湖生态城2010年完成投资180亿，2011年完成投资200亿；作为县级市的江西省丰城市新城区也规划投资160亿等，新城建设俨然演变成为地方政府拉动投资的手段。

　　报告指出，目前的新城模式存在以下几个问题：1.过多过大过滥，在竞争条件下很难实现规划目标。2.标准过高，没有那么多可支撑的高素质产业和高素质人口。3.政府财政压力增加，风险逐渐显化。4.新城新区建设冲淡了中央城镇化战略解决人口城镇化问题的初始目标。

　　中央定调新型城镇化路径：以人为本

　　今年以来，一些阻碍城镇化发展的体制障碍得到破除。尤其是12月召开的中央城镇化工作会议，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，从战略和全局上作出了一系列重大部署，对于推动城镇化沿着正确方向发展，具有重要战略意义和指导作用。

　　2月，国务院常务会议提出，全国300多个地级市在2013年年底前把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。我国还逐步推动教育、医疗、养老等社会保障制度改革，努力让进城农民实现住有所居，幼有所教，老有所养，病有所医。目前，全国有18个省份出台了户籍制度改革具体实施意见，14个省份建立了城乡统一的户口登记制度。

　　4月，国土资源部印发《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，确定在内蒙古、辽宁、上海等10省份开展试点，推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构。

　　5月，国务院常务会议提出“围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。保护农民合法权益”。

　　6月，在第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。专家说，这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。

　　9月，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》。《意见》确定了全面提升城市基础设施水平的四大重点领域，明确提出，到2015年，全国轨道交通新增运营里程达到1000公里、城市燃气普及率达到94%、城市污水处理率达到85%等多个具体指标。

　　11月，十八届三中全会召开。11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

　　12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。会议提出了推进城镇化的六大主要任务：一、推进农业转移人口市民化。二、提高城镇建设用地利用效率。三、建立多元可持续的资金保障机制。四、优化城镇化布局和形态。五、提高城镇建设水平。六、加强对城镇化的管理。

　　会议还讨论了《国家新型城镇化规划》，有关部门将根据会议讨论情况作出修改。