近日，江西省南昌市就开展城乡一体镇村联动打造特色小镇试点工作出台实施方案，确定自2014年起至2016年，市级财政每年安排1亿元专项资金用于支持试点特色小镇基础设施、相关配套项目和产业发展。

　　方案确定了打造特色小城镇的总体目标，即按照城乡一体、镇村联动、统一规划的基本路径，结合城市建设、园区建设、产业发展和自身条件，开展南昌市打造特色小镇试点工作。通过先行先试、实践探索，创新发展体制机制，优化城乡资源配置，激发发展内动力，将试点特色小镇打造成为南昌市城乡发展一体化的先导区和示范区，率先形成城乡空间布局合理、产业结构优化、经济实力增强、基础设施配套、群众生活安康、人居环境优美、社会文明和谐的新格局，为实现南昌市城乡发展一体化探索新路和积累经验。

　　方案明确，用3年左右时间，在已实施打造的20个特色小镇中，选出南昌县向塘镇、蒋巷镇，新建县溪霞镇、樵舍镇，进贤县文港镇、三里乡，安义县石鼻镇，湾里区罗亭镇、梅岭镇，高新开发区麻丘镇等乡镇开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作。

　　方案要求，试点特色小镇要紧密结合县域总体规划、建设规划和产业规划，做好与市县城乡建设规划和土地利用规划，打造核心增长极规划、临空经济区规划和（南）昌九（江）（南）昌抚（州）一体化规划的衔接，高起点编制和完善试点特色小镇的总体规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划，做到“四规合一”。试点特色小镇的规划要体现“六有”要求，有鲜明的建筑风格、有一定规模的特色产业园、有特色街、有新型农村新社区、有本土特色的文化生态景点、有配套公共设施。

　　方案提出，2014年 2016年，每年将试点特色小镇的建设项目列入全市重大重点项目予以支持。2014年 2015年，市级在土地利用年度指标计划中，每年先予切块安排试点特色小镇专项建设土地指标600亩；根据各试点特色小镇申报的项目建设用地实际需求确保供应到位。各相关县区按照1 1相应配套用地，按照封闭实施的原则，在试点特色小镇开展土地增减挂试点；对增减挂腾退出的农村建设用地周转指标，其土地收益至少50%返还试点特色小镇用于各项建设。试点乡镇获得的建设用地指标及土地增减挂指标在综合开发中要优先保障农房置换商品房的建设，允许试点乡镇的土地增减挂指标进入土地市场公开拍卖。

　　方案规定，对在试点特色小镇范围内农房置换成城镇商品房的农户，采取“限量实物安置、超标货币补偿”的置换方法，给予相等面积的商品房，每户安置建筑面积不超过350平方米，且每户（含分户后）总安置建筑面积不得超过被征收房屋总建筑面积。同时，方案还在扶持产业发展、加大金融扶持、实施社保并轨、扩大乡镇权限、加强生态建设等方面对扶持试点特色小镇给予了优惠政策。