生态规划科学：制定统筹全局的城镇发展规划

　　城镇建设水平是城镇生命力所在。城镇建设，要实事求是地确定城市定位，依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然的怀抱。

　　在总体布局上，注重科学规划。生态城镇建设规划必须在尊重生态城镇发展规律的基础上，坚持科学性、前瞻性、整体性和可操作性的原则，从全局高度综合考量不同区域以及城镇之间的经济水平、地理区位、生态系统、人文环境等因素，因地制宜地制定科学的、全局性的生态城镇发展战略规划。生态城镇建设应尽可能地保留乡村原有的地理形态、生物多样性，而不能按照别国城市的规模进行复制，导致盲目撤并村庄，忽视传统民居个性，形成千篇一律的发展格局。

　　在发展战略上，突出错位发展。根据资源环境承载能力，生态城镇建设应注重区域间的分工协作、统筹发展，探索各具特色的城镇化发展模式，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。中小生态城镇的建设，必须结合城镇形象设计、景观安置、区域环境容量、资源禀赋、人口数量、产业特色、文脉传承，突出生态城镇建设的差异化和个性化，促进新老城区明晰功能、错位发展，反映城镇的地域特点、文化、习俗、精神风貌等，包含浓厚的生活气息和丰富的精神内容，体现生态城镇融技术和自然于一体、天人合一、情景交融的建设理念。

　　在决策机制上，畅通参与渠道。在生态城镇建设过程中，地方政府要改变以往全能型管理的角色，引导社会组织、公民等主体充分参与到生态城镇建设的全过程中来。通过搭建社会公众参与的有效渠道，不断建立和完善社会听证会制度、专家咨询制度、监管考核制度、参与激励制度，鼓励公民充分参与生态城镇建设，形成建设生态城镇的社会合力。

　　生态产业合理：构建协调发展的绿色产业体系

　　城镇化实际上是以经济发展为根本动力的一个持续过程，产业结构调整是城镇化发展的不竭动力。

　　把握产业调整规律。产业结构状况是衡量区域经济发展水平的内在标志，也是生态城镇可持续发展的内在动力。推进生态城镇建设，就要以此为契机大力调整和优化区域内产业结构。产业结构调整，要按照生态经济原理和知识经济规律，把环境作为发展和建设的基本要素，以“科技先导、资源节约、清洁生产、生态保护、循环发展”为宗旨，以生态重建为突破口，以发展循环经济为基本途径，构造起运行高效、协调发展的产业结构，使多个生产体系或环节之间，能够通过系统的耦合和资源的多级利用，实现高效的产出和资源的持续利用。

　　构建生态产业体系。坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建现代工业、现代农业、现代服务业全方位的绿色产业体系，实现“扩总量、上水平”与“转方式、调结构”的有机统一。在工业方面，积极发展集约节约文明工业体系，通过实施传统产业改造提升工程，继续实施重大项目带动战略，促进产业集群发展；在农业方面，发展特色优势生态农业体系，积极运用现代科技改造农业、现代手段装备农业、现代经营形式发展农业，打造绿色有机生态农牧产品品牌；在服务业方面，发展高效环保服务业体系，按照“注重特色、差异发展、强化功能、突出重点、协调发展”的原则，加快推进具有地域特色、民族特色的服务产业发展，做到城乡经济社会发展齐头、科学发展。