产城互动之路

　　注重城镇功能与产业发展协调推进，实现产城有机融合、产城相互促进至关重要。专家表示，产城互动是进入工业化阶段的发展需要，政府规划应从原来的产城分离向产城互动转变。

　　江西赣县高新区管委会副主任林奇福认为，应把城市建设和工业园区作为一个整体放到县域和镇域经济发展的大格局中进行科学规划。赣县探索将工业园区道路体系纳入城区交通网络格局，形成一刻钟交通圈，并鼓励和引导园区的社区建设与周边医院、学校、供排水、天然气等公共服务设施对接。

　　在江西龙南县与深圳市商业联合会共建的深商产业园中，记者看到这里的规划思路是“近期建园，远期建城”，园区的基础设施、功能配套与城市建设相统筹，15%的用地规划用于园区居住、休闲、娱乐等功能配套，并规划有生态建设用地，未来既可容纳60家以上的企业，又可容纳2万人居住，成为工业新城。

　　在产城融合中，远离城区的工业园区可规划独立形成产业新城，靠近中心城区的工业园区则努力实现产业功能和城市发展相融合。安徽省建设厅总工程师宋直刚认为，小城镇建设与新农村建设、与城市发展应是协调统一的，小城镇发展要结合各自优势搞产业集聚，小城镇不一定要做得很大，但一定要实现“富”“优”“特”。(记者刘菁周相吉周畅高皓亮)

　　求解人的城镇化

　　中央城镇化工作会议提出，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

　　专家表示，在全面放开建制镇和小城市落户限制的情况下，如何满足小城镇不同主体的多样化需求，如何撬动各方力量参与到小城镇公共服务和基础设施建设中来，值得关注。

　　满足多样化的需求

　　目前，我国已实现52%的常住人口城镇化率，但只实现了35%的户籍人口城镇化率，17个百分点之差使2亿多名农民工难以享受到城镇基本社会公共服务，他们的住房、社保、子女就学等都成了难题。专家表示，农业转移人口市民化一直存在着“进城易、落户难，同工易、同权难，生存易、过好难，共存易、融入难”问题。

　　事实上，在城镇化进程中，地方政府也认识到这一点，如何在城镇化过程中满足农业转移人口市民化的多样化需求正成为各地探索的重点。

　　江西赣县农工部干部丁建基说，推进农业转移人口市民化要分类研究进城农民的需求。三四十岁的农民工，更看重教育，希望子女能享受同等的优质教育；二三十岁的新生代农民工，更看重城市消费娱乐及住房；五十岁以上的农民工，更看重医疗、养老等社会保障。

　　为满足务工人员子女上学需求，破解城区教育资源短缺问题，赣州市在部分市县区探索产业园区配套建设教育园区。赣县启动的城北教育园区建设总投资2.9亿元，规划容量15000人，目前已建成校舍面积近10万平方米。