为了保证农民工真正融入城市，完全实现“市民化”，在四川省内江市，一场更大胆的改革正在如火如荼地进行。从2013年3月开始，当地农村居民不再受户籍限制，可直接办理城镇职工养老保险。

　　在内江市东兴区杨家镇王家庵村，村民周立新以农民身份办理了企业职工养老保险。她到内江市东兴区社保局参加了60%档次的城镇企业职工养老保险，缴纳费用5173.2元。以前，由于户籍的限制，周立新只能参加新型农村养老保险，其预期养老金收益远远低于现在参加的养老保险的标准。

　　这种改变源自于内江市2013年实施的统筹城乡养老保险方案。该方案在养老保险方面进行了多项改革创新，如增设城乡居民养老保险的缴费档次，并与城镇企业职工养老保险可以相互转换等。真正打破户籍壁垒，开创城乡养老并轨，建立了覆盖城乡的社会养老保险体系，这也解决了农民工返乡就地融入城镇的后顾之忧。

　　中国社会科学院院长王伟光表示，目前，我国统计在城镇常住人口中的农业转移人口有2.34亿，这些农业转移人口市民化的过程中，必须坚持存量优先，按照自愿、分类、有序的原则，使进入城镇的农业转移人口在经历城乡迁移和职业转变的同时，获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利，最终和谐地融入城市社会。

　　老板的力量不容忽视

　　记者调研发现，在农业转移人口市民化进程中，除政府之外，还有一股老板力量引人关注。在江西一些县区，一些企业出于稳定和留住工人，以及企业发展的目的，自主采取措施并投入资金，解决部分农民工在城市安居、子女就读幼儿园等难题。

　　2005年进入龙南县的港资企业勤业公司是江西最大的玩具出口生产企业，现有员工3964人。在勤业公司，90%的员工为本县农村劳动力，当初，多数务工人员住在企业的集体宿舍，在县城购买商品房居住的约20%。2010年，勤业公司变更2.1万平方米厂区工业用地为商住综合用地，2013年4月建成一期共174套住房，二期计划再建约400套住房，这些房子对本厂员工以每平方米3500元的价格销售，且不对厂外销售，一期住房已有150名务工人员购买。

　　47岁的刘小会是龙南县临塘乡人，在勤业公司上班已有7年，每月平均工资1500元。丈夫在县城做小本生意，两个子女在外读书。2013年4月，刘小会以每平方米3500元的价格从单位购买到一套124平方米的楼房，首付12万元后，刘小会如今每月要还房贷2345元。勤业公司相关工作人员介绍，部分员工举家迁入县城，家里既有老人又有孩子，一般更倾向于选购三室两厅较大户型。

　　龙南县相关负责人表示，考虑勤业公司用工最多、企业转型发展好，允许它进行了试点。因担心企业变更工业用地为商住综合用地有打法规政策擦边球的可能，龙南县暂不再批准其他企业使用这种方式解决员工住房。

　　勤业公司在厂区车间附近还建有2000多平方米的幼儿园，现有120名幼儿、8个老师，接送时间根据务工人员的务工时间灵活确定。每个孩子除了交纳一日三餐每月共260元的伙食费外，不需交其他任何费用。

　　江西仟亿家具公司是南康市一家从事酒店家具用品生产的企业，现有员工280多人。为留住员工，这家企业鼓励务工人员在城区购房，并承诺为在企业务工时间较长的员工支付购房首付，2011年公司已为7名农民工技术骨干支付了人均7万余元的购房首付款，这些钱相当于企业部门主管的全年收入。公司总经理范定辉表示，今后将继续执行这一奖励政策。

　　赣州市委农工部副部长吴诗东说，大力推进城镇化不仅是政府的责任，也需要鼓励全社会参与，发挥好企业和老板力量助推农民工市民化，但要注意加强监管，确保国有资产不流失，务工人员利益不受损害。